奮發(fā)有為，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展——論學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，城市工作怎么干？中央城市工作會(huì)議部署了“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引、明確了主攻方向。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞城市工作作出一系列重要論述，特別是在2015年中央城市工作會(huì)議上提出“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”，指引推動(dòng)城市發(fā)展取得歷史性成就。這次會(huì)議提出著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市、舒適便利的宜居城市、綠色低碳的美麗城市、安全可靠的韌性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。這“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”，是著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的系統(tǒng)謀劃，是深刻把握、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化的應(yīng)對(duì)之策。做好城市工作，要把這些要求和部署貫通起來，不折不扣抓好落實(shí)。
這里，以建設(shè)創(chuàng)新城市、韌性城市為例，深化對(duì)擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)的理解。
創(chuàng)新是決勝未來的“關(guān)鍵變量”“最大增量”。這次會(huì)議提出建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的6個(gè)方面內(nèi)涵，排在首位的就是創(chuàng)新，并對(duì)“著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”作出具體部署，這充分體現(xiàn)了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，城市是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。新時(shí)代以來，從北京中關(guān)村形成新一代信息技術(shù)“萬億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，到上海張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果走向國際市場(chǎng)，再到湖北武漢東湖光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國50%，一座座科創(chuàng)之城拔地而起，見證創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)勁動(dòng)能。實(shí)踐告訴我們，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。這就要求在發(fā)展中做到，堅(jiān)持因城施策，精心培育創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，高質(zhì)量開展城市更新，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。
同時(shí)必須看到，從地方債務(wù)管理到財(cái)政金融舉措，過去城市增量擴(kuò)張時(shí)期形成的一些政策制度已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，必須依靠改革開放增強(qiáng)城市動(dòng)能。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)“深化城市建設(shè)、運(yùn)營、治理體制改革”等作出部署。要統(tǒng)籌推進(jìn)、抓實(shí)各項(xiàng)改革舉措落地，充分發(fā)揮城市在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐作用，以制度之新激揚(yáng)發(fā)展之力、以開放之勢(shì)匯聚發(fā)展之能。
安全可靠是韌性城市的突出特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置”。城市越是向前發(fā)展，越要牢牢守住城市安全底線，這是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的題中之義。
城市的人口、資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)高度密集，安全風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)集中。不論是消除城市基礎(chǔ)設(shè)施老化帶來的安全隱患，還是做好地震、洪水等城市自然災(zāi)害防治和應(yīng)急處置，都需要堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到居安思危、未雨綢繆，把安全發(fā)展理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、治理全過程。
近年來，廣東、重慶等地推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，破解“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”等治理難題，讓城市安全更有保障。實(shí)踐深刻啟示，推動(dòng)城市安全發(fā)展，要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有化解疑難的高招，才能不斷提高安全韌性水平。
城市工作有其系統(tǒng)性和復(fù)雜性，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)部署，必須加強(qiáng)城市工作隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，一定能推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，建設(shè)好創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。