秭歸縣“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十三五”是秭歸縣推進新農(nóng)村建設，全面建成小康社會和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵時期。為進一步夯實農(nóng)業(yè)的基礎，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進全縣國民經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《秭歸縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，特編制《秭歸縣“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
一、“十二五” 農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧
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2011年以來，全縣農(nóng)業(yè)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，轉變創(chuàng)新思維發(fā)展模式，以三峽庫區(qū)后續(xù)扶持、武陵山片區(qū)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目為基礎，著力推進科技進步，穩(wěn)步實施現(xiàn)代、生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展，取得了可圈可點工作成效。
——農(nóng)村經(jīng)濟指標大幅增長。截至2014年底，全縣糧食、油料、肉類、柑橘、茶葉、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品分別達到9.1萬噸、1.4萬噸、5.05萬噸、31.3萬噸、3251噸、 33.3萬噸，除糧油產(chǎn)量因結構調(diào)整穩(wěn)產(chǎn)以外，肉類、柑橘、茶葉、蔬菜分別比“十一五”期末增長41.1%、79.4 %、93.3 %、41.6%。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，牲豬出欄達57.13萬頭，家禽出籠86.7萬羽，肉牛出欄1473頭。與2010年相比分別增長23.1%、10.9%、-24.2%。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到34.56億元，較2010年增加19.37億元，增長127.5%。農(nóng)村居民可支配收入達到7335元，較2010年增加4158元，增長130.88%。
——農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。“十二五”期間，全縣緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標和要求，著力推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，使得秭歸臍橙、屈鄉(xiāng)絲綿茶葉等為代表的特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。2014年底，全縣柑橘基地面積達到25.6萬畝，比2010年21.9萬畝增加3.7萬畝，增幅16.9%；建成水田壩鄉(xiāng)王家橋、郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡、梅家河鄉(xiāng)鄭家?guī)X、歸州鎮(zhèn)屈原廟柑橘精品果園3處3000畝，國家級柑橘良種繁育基地1座（占地1200余畝），全縣通過柑橘園區(qū)綜合改造和品種改良調(diào)整，使得早、中、晚熟品種達到了1︰5︰4預期目標。全縣茶葉面積9萬畝，較2010年的5.4萬畝增加了3.6萬畝，增幅66.7%。蔬菜面積達到17.5萬畝，與2010年播種面積持平，但產(chǎn)量增幅達到41.6%。全縣生豬出欄數(shù)達到57.13萬頭，較2010年的46.4萬頭增加10.73萬頭，增幅23.19%；我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構通過“十二五”期間不斷調(diào)整，高山蔬菜、中山茶葉、低山柑橘、生豬規(guī)模養(yǎng)殖的四大特色產(chǎn)業(yè)效益得到逐步顯現(xiàn)。全縣第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)比值達到21.32：39.32：39.36，經(jīng)濟產(chǎn)值躍居全市第7，挺進全省山區(qū)經(jīng)濟強縣第一方陣。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2014年，全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到27家，較2010年的21家增加6家，增幅28.4%；規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達到50.14億元，較2010年的14.5億元增加33.64億元，增幅245.8%，其中產(chǎn)值超過5億元的企業(yè)有屈姑、帝元、康博等2家公司，惠農(nóng)、秭源、傲辰、九畹絲綿茶等15家公司產(chǎn)值突破1億元。全縣市級以上龍頭企業(yè)15家，省級龍頭企業(yè)7家， 農(nóng)產(chǎn)品加工能力達到50萬噸以上。二是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達到517家，家庭農(nóng)場達到8家，農(nóng)民組織化程度大幅提高。三是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設成效明顯。秭歸臍橙通過了國家綠色食品認證和產(chǎn)地認定，先后被評為“中國知名品牌”、“國家地理標志保護產(chǎn)品”、“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“2011消費者最喜歡的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”、“2012最具影響力中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”、“湖北省十大名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“湖北省著名商標”、“湖北三大名果”等20多項榮譽，秭歸縣也被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部榮評為“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標志推廣與監(jiān)管示范縣”、“全國綠色食品原料（柑橘）生產(chǎn)基地”等稱號。屈鄉(xiāng)絲綿茶被評為湖北省著名商標、湖北十大旅游名茶、宜昌市十大名茶，并通過了有機茶產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定。九畹溪絲綿茶被評為宜昌市地方特色名茶，王家?guī)X綠茶、龍思鄉(xiāng)茶分別被評為宜昌市名優(yōu)茶“三峽杯”金獎，峽州碧澗被評為宜昌市優(yōu)質(zhì)茶。四是農(nóng)產(chǎn)品市場快速拓展。我縣分別在茅坪、北京、沈陽、哈爾濱等地多次舉辦秭歸臍橙節(jié)，在北京新發(fā)地建成了秭歸臍橙交易大廳，與北京天璽緯業(yè)商業(yè)連鎖經(jīng)營有限公司（e趣商城）簽訂秭歸臍橙品牌公益宣傳協(xié)議，成立秭歸縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務協(xié)會，組建電商營銷團隊，促成秭歸臍橙在東北、華北市場立足，并出口到俄羅斯、中東、東南亞等國家和地區(qū)，銷售取得實效。
——農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范有力。為深入貫徹和落實好中央提出的依法治國方針，我局不斷強化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，著力增強了全縣農(nóng)民的法治意識，卓有成效行推進了依法治農(nóng)的各項工作。十二期間，全局不斷加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設，局內(nèi)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員達到52人。農(nóng)業(yè)規(guī)章制度和執(zhí)法程序得到了不斷完善，其執(zhí)法和例行檢查活動均能做到有章可循、依法行政?？h域內(nèi)的農(nóng)藥、獸藥、肥料、種子、飼料、農(nóng)機、漁政、能源等得到專項治理，有效保護了農(nóng)民合法權益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。全縣狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定工作，全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定共計256個，面積50.4萬畝，其中柑橘197個20萬畝，蔬菜39個18萬畝，茶葉20個4萬畝。綠色食品5個15.31萬畝，有機食品品牌2個920畝。2014年，秭歸縣已被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式認定為“全國綠色食品原料（柑橘）標準化生產(chǎn)基地示范縣”。全縣狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源制度，推行質(zhì)量安全市場準入。執(zhí)行柑橘、茶葉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品不定期抽檢，合格率達到98%以上，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測合格率均為100%。
——農(nóng)業(yè)保障能力得到增強。一是農(nóng)業(yè)科技推廣能力得到了提高。十二五期間，全縣在培育各類農(nóng)業(yè)科技示范戶2180戶的基礎上，通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式廣泛普及農(nóng)業(yè)先進技術，著力推廣了一批農(nóng)業(yè)新品種、新技術和新模式，使得農(nóng)業(yè)科技貢獻率大幅提高，農(nóng)民收入增加明顯。二是動植物疫病防控能力得到進一步增強。全縣進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體獸醫(yī)體制改革，鞏固和增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保機防隊。主要植物性病蟲害聯(lián)防聯(lián)控覆蓋率達到100%，畜禽“兩瘟四病”免疫密度達到100%。三是農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提高。全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達到20.12萬千瓦，農(nóng)機化作業(yè)綜合水平提高到28%。四是生態(tài)家園建設水平明顯提高。全縣清潔能源入戶累計達到3.31萬戶，比例達到30.2%。太陽能熱水器累計達到14980臺，生物質(zhì)爐10.64萬臺，農(nóng)村節(jié)能降耗設施不斷改造升級。
（二）存在主要問題
——農(nóng)業(yè)抗災能力仍然脆弱。我縣農(nóng)業(yè)環(huán)境較差，山高坡陡、人多地少、水源缺乏矛盾尤為突出，全縣25度以上耕地面積占耕地總面積13%以上。特別是農(nóng)村水利、道路、電力等基礎設施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然災害能力弱，多數(shù)田地缺水灌溉。修建的水利設施缺乏水源，建后管理體制不全，項目效益不能發(fā)揮。
——農(nóng)業(yè)結構調(diào)整任務依然繁重。農(nóng)作物的品種結構有待進一步優(yōu)化，柑橘羅臍品種仍有7萬余畝急待品改，早、晚熟品種比重較小，中熟品種仍需重拳調(diào)整。邊緣和海拔較高的柑橘產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)急需轉型，柑橘產(chǎn)業(yè)急需全面提檔升級。在茶葉產(chǎn)業(yè)方面，主要表現(xiàn)在早茶種植面積小，大宗老茶園仍需改良。在畜牧養(yǎng)殖方面，生豬標準化養(yǎng)殖步伐有待進一步加快，牛、羊特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。一是龍頭企業(yè)帶動力不強，從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)少、規(guī)模小，企業(yè)與原料基地配套建設不夠，企業(yè)與基地、專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場）、農(nóng)戶利益聯(lián)接紐帶不緊密，示范作用、產(chǎn)業(yè)帶動能力不強。二是企業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品科研開發(fā)不夠，附加產(chǎn)值不高。三是品牌創(chuàng)建力度不夠，市場影響力和競爭力不強。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務體系不健全。一是農(nóng)村勞動力弱質(zhì)化，農(nóng)業(yè)副業(yè)化和農(nóng)業(yè)社會化服務組織發(fā)展滯后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務以錢養(yǎng)事機制亟待完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作積極性不高，隊伍建設青黃不接等問題突出。三是動植物疫病安全隱患大，防控難度大。
二、“十三五”規(guī)劃的指導思想、發(fā)展思路和目標
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以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以搶抓“長江經(jīng)濟帶”與國家“一帶一路”倡議為發(fā)展契機，以大力發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌效益農(nóng)業(yè)，打造全國最大的晚熟臍橙基地、全省最大的早茶基地和全國生豬調(diào)出大縣為目標，始終堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力推進第一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，著力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)方式的轉變，推進特色農(nóng)業(yè)大縣向精品農(nóng)業(yè)大縣升級。
（二）發(fā)展思路
以調(diào)結構、創(chuàng)品牌、重加工、穩(wěn)增長為重點，著力打造百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，努力發(fā)展柑橘、茶葉、蔬菜、畜禽四大產(chǎn)業(yè)集群，突出產(chǎn)品加工、園區(qū)招商、品牌整合與創(chuàng)建，做大晚熟臍橙、早茶和畜禽養(yǎng)殖三大基地，做強屈姑食品、帝元食品、三峽茶葉等一批省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做響“秭歸臍橙”、“絲綿茶”、“屈姑”三大品牌，不斷推進秭歸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進程，努力實現(xiàn)精品農(nóng)業(yè)大縣和社會主義新農(nóng)村建設目標。
?。ㄈ┮?guī)劃目標
全縣在“十二五”規(guī)劃與建設的基礎上，農(nóng)業(yè)發(fā)展的總目標是：堅持用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，推進供給側結構性改革，在深度融合第一二三產(chǎn)業(yè)資源的同時，著力打造精品農(nóng)業(yè)大縣，著力建設“全國最大的晚熟臍橙基地、全國水果鮮銷大縣、全省最大的早茶基地和全國生豬調(diào)出大縣”。
——結構調(diào)整目標：至2020年，糧油面積穩(wěn)定在43萬畝，柑橘面積達到35萬畝，其中晚熟臍橙達到10萬畝；茶葉面積達到12萬畝（早茶面積達到5萬畝），蔬菜穩(wěn)定在18萬畝。全縣生豬出欄75萬頭，肉牛出欄達到2萬頭、山羊20萬只。全縣柑橘、茶葉、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖四大特色產(chǎn)業(yè)得到壯大，精品農(nóng)業(yè)大縣目標基本實現(xiàn)。
——加工產(chǎn)值目標：全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元，興建柑橘、茶葉、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群，其中柑橘綜合產(chǎn)值達到50億元，茶葉綜合產(chǎn)值8億元，蔬菜綜合產(chǎn)值達到10億元，畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合產(chǎn)值達到25億元，蛇、兔、花卉、藥材等特種種養(yǎng)綜合產(chǎn)值7億元。產(chǎn)銷收入過億元、過5億元和過10億元的企業(yè)分別超過10個、6個和4個。形成一批有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中培養(yǎng)中國馳名商標1個，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2：1。
——農(nóng)村經(jīng)濟目標：至2020年，全縣糧食總產(chǎn)10萬噸，油料1.5萬噸；柑橘產(chǎn)量達到50萬噸、茶葉6000噸、蔬菜35萬噸。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到50億元，農(nóng)業(yè)商品綜合率達到80%以上；農(nóng)民人均可支配現(xiàn)金收入達1萬元以上。
——科技轉化目標：至2020年，農(nóng)產(chǎn)品科技含量比重提高到65%以上，農(nóng)產(chǎn)品深加工和就地轉化率達70%以上。農(nóng)民參加合作經(jīng)濟組織的比率達到60%以上。農(nóng)機化綜合作業(yè)率達到50%以上。清潔能源入戶達到80%以上，實施小型沼氣工程100處，大型沼氣2處，推廣生物質(zhì)爐、太陽能等5000臺。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高，主要農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢合格率達到100%。
——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標：至2020年全縣狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定工作，全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定共計307個，面積56萬畝，其中柑橘237個26萬畝，蔬菜45個23萬畝，茶葉25個7萬畝。培育綠色食品7個21.3萬畝，有機食品品牌3個1420畝。全縣按照精細標準和追溯體系，不斷健全政府、市場主體、主管部門、狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源制度，推行質(zhì)量安全市場準入。開展柑橘、茶葉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品不定期抽檢，合格率達到95%以上，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測合格率均為100%。
——新型農(nóng)業(yè)主體培育目標：至2020年，力爭全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積占總耕地面積的45%以上，帶動農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的60%以上，全縣培育農(nóng)村合作社386家（新增100家），家庭農(nóng)場689家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)社會化服務，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化程度和勞動生產(chǎn)率明顯提升。
?。ㄋ模┲攸c項目
1、著力打造農(nóng)業(yè)項目
?、棚鰵w縣農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。新建郭家壩（江南）和水田壩（江北）柑橘批發(fā)交易中心，新建茅坪農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心。
⑵秭歸縣柑橘生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目。新發(fā)展柑橘4萬畝，實施柑橘綜合改造5萬畝，配套建設水電路網(wǎng)等設施。
?、秋鰵w縣柑橘良種繁育示范研究項目。改（擴）建秭歸縣柑橘良種繁育中心科研基地。
?、蕊鰵w縣特色水果示范園項目。建設葡萄、桃子、藍莓、石榴等特色水果示范園50個。
?、娠鰵w縣農(nóng)副產(chǎn)品貯藏保鮮項目。新建13座柑橘、茶葉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲藏保鮮庫，改擴建農(nóng)副產(chǎn)品保鮮庫10座。
?、曙鰵w臍橙博覽園項目。建設秭歸臍橙博覽園500畝，主要包含臍橙品種展示園、臍橙古樹觀賞園、臍橙根雕集錦園、臍橙盆景薈萃園、臍橙文化傳播園等內(nèi)容。
⑺秭歸臍橙百里畫廊項目。建設郭家壩——兩河——沙鎮(zhèn)溪秭歸臍橙觀光畫廊（南線），建設歸州——水田壩——泄灘秭歸臍橙觀光畫廊（北線）。
⑻秭歸農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化保護項目。收集整理展示秭歸特色農(nóng)業(yè)物種、原始耕種、原始加工、農(nóng)業(yè)食品、農(nóng)耕農(nóng)具以及傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，建設農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化保護園。
?、惋鰵w縣早茶基地建設項目。建設5萬畝早茶基地，配套建設秭歸早茶苗木繁育基地200畝。
?、物鰵w縣茶葉生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目。新發(fā)展茶葉1萬畝，實施茶葉綜合改造5萬畝，配套建設水電路網(wǎng)等設施。
?、巷鰵w縣安全菜園建設項目。發(fā)展高山安全蔬菜基地5萬畝，發(fā)展設施蔬菜栽培1000畝。
?、酗鰵w縣清潔能源入戶項目。新建小型沼氣工程20處，維護沼氣池1.5萬口，推廣生物質(zhì)爐、太陽能熱水器2萬臺。
?、扬鰵w“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”項目。建設12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務體系，建設5個IOT技術生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)示范園。
?、绎鰵w縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設項目。建設專業(yè)化機耕機種、機采機收、機防機管、包裝營銷、電子商務及信息服務等各類社會化服務組織1000個。
⒂秭歸縣基層農(nóng)技服務體系建設項目。改（擴）建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心業(yè)務用房，新建縣農(nóng)業(yè)技術培訓綜合大樓，配套農(nóng)副產(chǎn)品安全檢測、技術培訓等設備。
2、畜牧業(yè)項目
⑴秭歸縣規(guī)?；B(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)及廢棄物資源化利用技術研究與應用項目。對全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，對污水全面資源化利用、達標排放和糞便無害化處理。
?、骑鰵w縣畜禽標準化養(yǎng)殖基地項目。建設標準化模式豬欄圈200棟、牛欄圈100棟、羊欄圈200棟、種草3萬畝，改良草場5萬畝。
⑶秭歸縣生豬良種繁育基地項目。規(guī)模存欄種豬3000頭，年出欄種豬5000頭、肉豬3萬頭。
⑷秭歸縣特種養(yǎng)殖項目。建特種養(yǎng)殖（山雞、肉兔、野豬、蜜蜂、蛇等）圈舍1000棟，引種20000頭（只、條）以上。
⑸秭歸縣動物防疫體系建設項目。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心12個，縣鄉(xiāng)配套化驗、檢測等各類設施設備。
3、水產(chǎn)業(yè)項目
⑴秭歸縣瀕危魚類養(yǎng)殖保護及水生態(tài)修復項目。建設瀕危魚類保護基地和增殖放流站1個，占地100畝。
?、骑鰵w縣漁政港務建設項目。占用庫岸150米，水域3000平方米，修建置漁船泊位20個、中型漁政艦艇1條，配套建設給排水、供電、照明、通訊和消防等設施。
⑶秭歸縣長江水產(chǎn)資源博覽園項目。建占地50畝長江三峽庫區(qū)漁業(yè)資源（物種）展示廳，挖掘長江原有漁業(yè)資源歷史，探尋長江水域神秘生物，展示長江漁業(yè)資源寶貴文化。
三、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障措施
?。ㄒ唬┥钊胪七M農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。
一是科學確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。立足各地資源優(yōu)勢，大力培育特色農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)布局調(diào)整。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。加大對生豬、肉牛、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設支持力度，實施畜禽良種工程，加快推進規(guī)模化、集約化、標準化畜禽養(yǎng)殖，增強畜牧業(yè)競爭力。完善動物疫病防控政策。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加大標準池塘改造力度，加強漁政漁港等漁業(yè)基礎設施建設。二是增加農(nóng)民收入，必須健全對農(nóng)業(yè)的支持保護體系。繼續(xù)實施種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策。完善農(nóng)機具購置補貼政策，向主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。實施柑橘生產(chǎn)大戶、生豬調(diào)出大戶、牛羊養(yǎng)殖大戶的財政獎勵補助政策。
?。ǘ┩七M農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力扶持龍頭企業(yè)。
一是發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)，促進一產(chǎn)業(yè)與三產(chǎn)業(yè)的融合，增加農(nóng)民收入，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。立足資源優(yōu)勢，以市場需求為導向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，帶動農(nóng)民就業(yè)致富。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎設施建設的投入，增強線上線下營銷能力，提高管理水平和服務質(zhì)量。研究制定促進鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策，落實稅收優(yōu)惠政策。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，促進一、二產(chǎn)業(yè)融合。必須發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)招商引資， 圍繞柑橘、茶葉、蔬菜、畜禽等主導產(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)招商引資，引進實力型、領軍型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，加大投入扶持力度，幫助企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改創(chuàng)新，擴大再生產(chǎn)規(guī)模，做大做強龍頭企業(yè)，同時鼓勵企業(yè)通過收購、兼并、參股、租賃、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、品牌聯(lián)盟等形式重組整合，做大做強。
（三）大力促進基地建設提檔升級，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
一是緊緊圍繞建設精品農(nóng)業(yè)大縣目標，按照一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品、集中連片、規(guī)模發(fā)展的要求，圍繞打造精品新理念，強化基地水電路田肥等配套設施建設，做到道路硬化到園、灌溉設施到園、水肥利用到園、采運設施配套到園。不斷提高特色產(chǎn)業(yè)基地精細化建管水平。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物安全生產(chǎn)工作。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，統(tǒng)籌推進改水改廁、畜禽改欄、垃圾處置、清潔種植、清潔養(yǎng)殖、綠色防控、農(nóng)藥化肥減量化，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。以“精品果園”、“高效茶園”、“安全菜園”等建設為突破口，以農(nóng)業(yè)項目為抓手，切實抓好基地良種推廣和品改工作，推廣無害化生產(chǎn)、病蟲害綠色防控、配方施肥等標準化技術，落實無公害生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，落實重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量安全檢驗檢測。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全城市創(chuàng)建活動。大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌。加大防范外來有害生物力度，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，嚴懲各類農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度。三是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。實施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥，通過推廣“一池三改”項目加大對秸稈、畜禽糞便資源化利用。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度，著力推廣綠色防控、林下經(jīng)濟、豬-沼-果等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
?。ㄋ模娀放苿?chuàng)建，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷流通方式。
一是加強秭歸臍橙、泄灘夏橙、秭歸桃葉橙、屈鄉(xiāng)絲綿茶等農(nóng)產(chǎn)品高端品牌培育，推動各種資源向具有較強秭歸地域特點、有較高屈原文化底蘊和有自主知識產(chǎn)權的品牌聚合，培育一批在全省、全國和國際市場有一定影響力的高端品牌。二是加強商標注冊。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展商標注冊，參加湖北省著名商標和全國馳名商標的申報評選活動。三是加強品牌保護和質(zhì)量認證工作。組織企業(yè)申報國家地理保護產(chǎn)品，規(guī)范品牌貼標使用，鼓勵和支持企業(yè)開展有機食品、綠色食品和無公害食品的培育和認證，開展SC、ISO等質(zhì)量認證工作，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，提升品牌的市場競爭力。四是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷流通方式。加快全縣農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉型升級，著力加強設施建設和配套服務，健全交易制度。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，加大重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設施建設力度。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設，加快構建跨區(qū)域冷鏈物流體系，繼續(xù)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點。推進合作社與超市、學校、企業(yè)、社區(qū)對接。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務平臺建設，全力推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，健全適應電子商務的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等標準體系和誠信體系，提升電子商務各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、標準水平。健全農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度。健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通法律制度，規(guī)范市場秩序，促進公平交易，營造農(nóng)產(chǎn)品流通法治化環(huán)境。逐步完善覆蓋農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營主體方面的法律法規(guī)，適時修改農(nóng)民專業(yè)合作社法。
（五）強力推進農(nóng)民組織化，強化農(nóng)業(yè)社會化服務。
一是進一步加強企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社合作共贏。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)領辦合作社，鼓勵合作社通過多種形式參股龍頭企業(yè)，利用龍頭企業(yè)的人才、資金、技術、市場資源優(yōu)勢，實行跨區(qū)域聯(lián)合與合作，逐步推行生產(chǎn)統(tǒng)一組織、質(zhì)量統(tǒng)一把關、市場統(tǒng)一開拓、價格統(tǒng)一制定、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售。支持企業(yè)和合作社簽訂訂單、入股分紅、利潤返還，推動企業(yè)、合作社、農(nóng)戶建立緊密型經(jīng)濟利益共同體，共同發(fā)展，共同受益。二是加強合作社規(guī)范化建設。組織開展示范社創(chuàng)建活動，鼓勵合作社吸收更多的農(nóng)民參社，增強合作社的帶動能力，指導合作社建立制度和章程，開展規(guī)范化管理。對示范社落實優(yōu)惠政策，給予項目、信貸支持。三是必須完善農(nóng)業(yè)服務體系，幫助農(nóng)民降成本、控風險。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新試點，采取購買服務等方式，鼓勵和引導社會力量參與公益性服務，重點支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務。加快研究出臺對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險的，擴大保險范圍。支持農(nóng)村物流更好服務“三農(nóng)”。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務機制，推動融入農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
?。┰鰪娍萍既瞬疟Ｕ希l(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。
一是加強縣級農(nóng)業(yè)科研及推廣機構與有關高等院校、科研院所的合作與開發(fā)，積極引進試驗、示范和推廣應用農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式等新技術成果。二是穩(wěn)定和加強基層農(nóng)技推廣等公益性服務機構，改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心“以錢養(yǎng)事”體制機制，健全經(jīng)費保障和激勵機制，改善基層農(nóng)技推廣人員工作和生活條件。發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會在農(nóng)技推廣中的作用。加快建設新型農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、村級農(nóng)技服務隊，組建專家團隊，引導農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)村實用技術人才、農(nóng)業(yè)科技人員或職業(yè)培訓學校教員等積極領辦和參與創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地建設，開展農(nóng)業(yè)科技培訓和樣板示范，培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)科技示范戶和有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。三是以新型職業(yè)農(nóng)民培訓為重點，加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，促進農(nóng)村勞動力有序轉移和農(nóng)民持續(xù)增收。四是加強對企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導扶持，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和應用的主體。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在生物育種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域取得重大突破。建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務平臺。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮科研院所、高校及其新農(nóng)村發(fā)展研究院、職業(yè)院校、科技特派員隊伍在科研成果轉化中的作用。
?。ㄆ撸┩卣官Y金投入渠道，推進農(nóng)村金融體制改革。
一是緊緊抓住三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃、武陵山片區(qū)脫貧攻堅、湖北省域副中心城市、湖北長江經(jīng)濟帶、湖北省兩圈一帶建設和中西部開發(fā)的重要機遇，積極向上爭取項目和資金支持；二是整合現(xiàn)有國家財政支農(nóng)投資和項目投入捆綁使用，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，采取“性質(zhì)不變、渠道不變、管理不變、投向不變、專項使用、各記其功”的辦法，投入重點項目和重點產(chǎn)業(yè)；三是要主動適應農(nóng)村實際、農(nóng)業(yè)特點、農(nóng)民需求，不斷深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加、涉農(nóng)貸款比例不降低。完善涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度，優(yōu)化涉農(nóng)貸款結構；四是鼓勵企業(yè)上市，增資擴股，或者通過招商引資、與其他企業(yè)和投資公司開展合資、合股、控股等形式廣泛募集資金；五是積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。做好承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押擔保貸款試點工作。