茅坪鎮經濟和社會發展第十四個五年規劃
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的， 主動對標全省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”、全市“加快建設省域副中心城市、長江中上游區域性中心城市、長江經濟帶綠色發展示范城市”的目標定位，深度融入全縣升級版“四縣四區”的發展戰略，持續推進“精品早茶大鎮、生態工業強鎮、電商物流重鎮、文化旅游名鎮”建設進程，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。
二、主要目標
“十四五”期末，城鎮居民人均可支配收入年均增長8%以上，農民人均純收入年均增長9%以上；全鎮固定資產投資達到6.2億元，全鎮農村經濟總收入達到39億元，農民人均純收入達到2萬元；地方公共財政預算收入年均增長10%，達到0.8億元。
“十四五”期末，教育質量顯著提升，醫療水平明顯提高，先進文化繁榮發展。勞動力就業規模進一步擴大，社會保障體系不斷完善，城鄉居民的社會保障水平不斷提高。構建和諧社會取得新進步，社會治理取得新成效，社會秩序更加有序，群眾安全感進一步提升。
“十四五”期末，公共服務體系得到進一步完善，城鄉公共服務均等化水平顯著提高。城鄉居民醫療、教育、就業、文化等保障水平和服務均等化程度顯著增強。
“十四五”期末，生態文明建設取得顯著進展，人居環境明顯改善，全鎮森林覆蓋率提高到80%以上，耕地保有量不少于1300公頃，基本農田不少于1186公頃。
三、具體舉措
——始終堅持以經濟建設為中心
1.挖掘區位優勢，擴大招商引資。進一步利用茅坪區位、資源優勢，搶抓發展機遇，實行“領導帶頭招商、干部全員招商、專業平臺招商、以商招商”模式，通過招商推介會、“走出去、請進來”等形式，多渠道引進資金、項目、技術、管理和人才，大力支持回鄉能人創業發展，旗幟鮮明扶優壯強發展本地企業，圍繞農副產品深加工、文化旅游、先進制造業、倉儲物流等行業領域開展招商引資。
2.深化市場化改革，提高服務效率。鼓勵支持公有制經濟、非公有制經濟同步發展，激發市場主體活力；做優做強鎮屬國有資本和國有企業。進一步深化農村集體產權制度改革，進一步盤活村級集體資產資源，多措并舉發展新型農村集體經濟，加快培育新型農業經營主體，增加農民收入。持續優化營商環境，以高效辦成一件事為目標，以市場評價為第一準則，縱深推進“放管服”改革，打造市場化法治化營商環境。扎實推動政策落地，在招商引資、項目建設、經濟運行、商貿服務等工作中，認真執行落實上級各項優惠政策或便民政策。全面推行政務服務“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，規范化建設鎮、村（社區）便民服務網絡，提高政務服務效率。完善配套基礎設施，加大政府投資力度，全面提升市政基礎設施配套，切實增強服務意識，弘揚“有呼必應、無事不擾”店小二精神。
3.鞏固工業基礎，促進轉型升級。牢固增強“工業強鎮”意識，根據茅坪實際，擇優壯強現有工業市場主體，使工業經濟成為全鎮經濟發展支柱。緊緊依托湖北秭歸經濟開發區，繼續發揮輕工包裝、電子元件、新型建材、食品加工等傳統產業優勢，走集約化內涵式發展道路，深入推動產業轉型升級，扶優扶強符合國家產業政策和節能環保的項目。不斷延伸農業產業鏈，大力發展農副產品精深加工業，建設擴大農副產品深加工基地（園區），促使鎮內茶葉、柑橘、蔬菜、小水果等優勢特色農副產品從鮮銷模式向多用途加工、多功能產品型轉變。堅持綠色發展理念，走綠色循環發展模式，根據全縣礦產資源開采利用規劃，將四溪順陽溪礦業、宏瑞礦業等單一型礦山實行閉礦轉產，引導富山砂石和惠碩石材、長投蘭鑫和大陽坡礦業等礦山進行整合，實現規模發展。推動宜昌順宏精密刀具公司盡快達產達效。
4.構建現代服務業體系，帶動全域發展。持續推動現代服務業提檔升級，加快發展旅游、康養、文化、物流、電商等服務業。全面實施旅游優先發展和旅游帶動戰略，圍繞“沿江、沿邊、沿線”，深度開發旅游產業空間。建成三峽竹海景區“空中滑漂”項目和熊貓館項目，爭創5A級景區；千峰園、芝蘭谷片區旅游康養項目加快建設；推動月亮花谷景區發展教育研學項目，提升美譽度和承載能力。大力推動商貿市場改造升級，桔頌農貿市場、九里商貿市場完成改建并投入使用。全力打造現代倉儲物流體系，依托三峽翻壩物流產業園和秭歸港，積極引進大型綜合物流企業和集團投資開發。加速建設具有區域特色的“茶旅小鎮、臍橙小鎮、電商小鎮、康養小鎮”，利用電子商務拓展農副產品市場，提高效益，加快培育大型特色農副產品冷鏈專業化物流企業，對接農副產品精加工，支持龍頭企業整合資源，實現集群式發展。
——全面實施鄉村振興戰略
1.加快發展特色產業體系。優勢產品抓板塊。按照區域化布局、規模化生產、產業化經營的思路，繼續抓好特色產業基地建設，形成優勢農產品的板塊化生產。一是認真落實好《秭歸縣推進茶產業高質量發展的意見》，抓好以中壩子村、松樹坳村、建東村、陳家壩村為中心的早茶基地建設，大力推動老茶園改造和品種改良，依托市場主體建設一批優質精品茶園，培育1-2家茶葉龍頭企業；二是以蘭陵溪村、廟河村等建設萬畝優質柑橘基地，推動柑橘就地加工消納；三是以羅家村、喬家坪村為重點發展中藥材。農業生產抓提升。在農業生產方面開展“三品一標（品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產）”提升行動。要切實推行品牌帶動戰略，扶持創建優勢產品精品名牌。努力推動打造秭歸早茶公共品牌，積極申報各類綠色農產品認證，提高產品檔次；積極推行農產品生產標準及技術操作規程，并嚴格按照規程操作到位。產業建設抓龍頭。要堅持用工業化的理念謀劃農業，大力推廣農業產業化經營，重點抓好龍頭企業的培育。一是選擇龍頭。選擇一批有基礎、有優勢、有特色、有市場前景、開拓能力強的龍頭企業、專業合作社，重點扶持，增強輻射帶動能力，并在產業化經營的各主體之間建立穩定的合理的利益聯結機制，連緊、加粗、延伸農業產業鏈條。二是培育龍頭。按照“誰有能力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的原則，優先為龍頭企業爭取項目配套，協調落實信貸需求，優化企地環境，全力支持龍頭企業快速發展。農業發展抓項目。一是要繼續實施好以提高農民素質為主的“陽光培訓工程”和實用技術培訓項目；二是全力開展農業新品種、新技術、新農藥、新肥料、新材料的試驗示范和推廣力度，為農業增效、農民增收提供強有力的科技支撐；三是繼續爭取國家、省、市支持發展的農業項目，推動全鎮農業快速發展。如全省最大的早茶基地項目、農業機械購置補貼專項資金項目、優質柑橘生產基地項目等。
2.不斷加強人才隊伍建設。引進外來人才。通過“三支一扶”“能人返鄉創業”等方式，引導和鼓勵高校畢業生、退伍軍人和創業能人到鄉村工作和創業，鼓勵城鎮退休人員回鄉參與鄉村振興，加大“三聘”工作力度，提升后備干部人才庫儲備，不斷增強其成就感、歸屬感、自豪感，為鄉村振興提供“源頭活水”。培養本地人才。暢通村（社區）干部選拔任用機制，大力開展“三培養”工程，通過外出培訓、上掛鍛煉、跟班學習等多種方式，為鄉村干部提供多種培訓鍛煉的機會，切實解決一些鄉村干部存在的問題，不斷提高農村干部科學謀劃工作和解決實際問題的能力，著力打造一支群眾信任、信念堅定、作風過硬、清正廉潔的鄉村干部隊伍。不斷加強農村人才隊伍建設，大力扶持、培養一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民、鄉村工匠、文化人才和非遺傳承人等。建立保障制度。落實勞動保障、工資報酬、選拔招考等激勵保障措施，打好“待遇牌”，做到事業留人、待遇留人，為人才扎根基層解決“后顧之憂”，讓人才在基層“勞有所得、干有所值”；打好“鄉情牌”做到感情留人、鄉情動人，以鼓勵創新、寬容失敗的人性化管理，讓他們專注于鄉村建設，確保其事業上有干頭、干事上有勁頭、干成事有盼頭。
3.努力提升社會文明程度。文明創建常抓不懈。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育群眾。持續深化新時代文明實踐所（站）建設，推動志愿服務項目化、社會化、專業化、常態化。深入開展文明縣城、文明鄉鎮、文明村（社區）創建工作。茅坪鎮要創建成市級以上文明鄉鎮，全鎮要創建3-5個市級以上文明村。大力弘揚社會主義核心價值觀，加大身邊好人好事宣傳力度，人民群眾思想覺悟、道德水平、文明素養得到顯著提升。繁榮公共文化事業。廣泛開展群眾性文化活動，每年創作1-2個反映茅坪新氣象的文藝作品。做好非物質文化遺產建東花鼓戲的系統性保護傳承，傳承竹篾編織、手工刺繡等傳統手工藝。廣泛開展全民健身運動，策劃徒步越野、攀巖速降等體育賽事。推動文化和旅游融合發展，把芝茅路、河泗路打造成鄉村旅游示范路。殯葬改革初見成效。強力推進殯葬綜合改革，殯葬亂象得到根本扭轉。全面禁止生產、銷售和使用不易降解祭祀用品和超標準墓碑，整治旅游路線沿線祭祀用品銷售行為，殯葬服務和喪葬用品市場得到治理，喪葬活動得到規范。杜絕新建“活人墓”，“三沿五區”豪華墓和散葬墳墓得到徹底整治。改革土葬，在全鎮范圍全面宣傳和推進火葬。倡導樹葬、草坪葬等環保節地生態安葬，指導村、社區打造園林化陵園。殯葬服務設施建設進一步完善，分類建設農村公益性公墓（集中安葬點）和集中治喪場所。設立村級殯葬管理員、紅白理事會，規范殯葬服務流程和殯葬行為。
4.大力推進生態文明建設。踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續發展戰略，促進經濟社會發展全面綠色轉型。深入推進長江大保護。鞏固長江流域禁捕退捕工作成效。統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，積極開展國土綠化行動。全面推行林長制。全面提升生態環境治理水平。深入打好污染防治攻堅戰，建立健全地上地下、陸水統籌的生態環境治理制度。統籌推進“三水共治”，加強城鎮生活污水治理，推進污水管網全覆蓋，繼續推進農村廁所革命，深化河（湖）長制工作落實，加強小微水體整治力度，持續改善水環境質量。抓好秸稈焚燒日常巡查和揚塵治理，持續推進大氣污染防治。加強白色污染治理和農業農村面源污染防治，持續推進土壤污染治理與修復。大力推進綠色低碳發展。強化國土空間規劃和用途管制，落實生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控紅線。充分挖掘耕地后備資源和閑置建設用地復墾潛力，積極申報生態綜合整治項目。開展綠色生活創建活動，推行垃圾分類和減量化、資源化，城區垃圾分類覆蓋率近100%，農村覆蓋率達60%以上。加快構建廢舊物資循環利用體系。
5.加快構建鄉村治理體系。以“幸福村落”“幸福小區”建設為載體，加快推進城鄉社會治理現代化進程。更大力度引導村居民自治。抓好村（社區）“兩委”班子換屆工作，選優配強“領頭雁”，強化農村村落“兩長八員”隊伍建設，健全完善村（社區）黨組織領導下的充滿活力的村（居）民自治機制，力爭“十四五”期末，農村村務公開民主管理100%達到示范村標準；將村規民約（居民公約）積分化；持續開展“村落夜話”“小區夜話”活動，強化村居民參與基層自治的主動性、積極性，進一步夯實自治根基。加強行政區劃標準化建設。為促進地方經濟發展和政府管理精細化、精準化、信息化建設，全面提升行政區劃現代化管理和服務水平，消除和解決因界線不清、地名不規范引發的行政區劃隱患糾紛，力爭“十四五”期末，通過界線勘定、統一規范用字，在全鎮范圍內普遍實現鄉、村界線法制化，地名標準化、規范化。對現有城市社區進行優化調整，從根本上解決社會規模過大帶來的治理難、服務難問題。充分發揮下沉小區的黨員干部示范引領作用，促進“幸福小區”加快建成。“十四五”期末，創建達標率要超過90%。全面提升村（社區）服務能力。羅家、陳家沖、溪口坪、楊貴店、月亮包等村黨員群眾服務中心完成改造升級，各社區服務中心陣地建設確保達標，創造條件改善小區（網格）公共活動陣地。有條件的村落“五小”場所設置到位。鼓勵村落自行籌募資金或通過“幸福家園”項目配捐建設村落公共活動陣地，優化村落信息公開欄、配套村落活動設施設備。
——進一步提升民生保障水平
1.加快推進基礎設施建設。堅持建管并重，提檔升級農村水、電、路、氣、通信、物流、廣播電視等基礎設施。提高全鎮主干道的通行能力。圍繞縣域大交通格局，對楊泗線、金長線、河天線、鴛金線、陳翁線、陳中線進行窄路面加寬等提檔升級，努力實現鎮內主干道“雙車道”通行標準。完善村級公路的安防設施，提高村級公路的通行能力和安全保障，完成集中連片居民點和近兩年新修公路的道路硬化。完善鎮內公路的網絡建設。圍繞新區開發、鄉村旅游建設完善交通線路，爭取G348國道繞城公路、金缸城至羅家快速路立項實施，進一步改善全鎮交通格局。建設完善一批鄉村旅游路段的停車場、觀景臺、公廁等配套設施。加大新型基礎設施建設力度，推動5G通信網絡基礎設施加快鎮內布局，全面消除通訊死角。鞏固農村飲水安全工程，確保設施穩定運行，半高山以上季節性缺水問題得到根本解決，推進城市自來水向城郊村等地進一步延伸覆蓋。加快管道天然氣基礎設施建設，實現天然氣在城區和5個城郊村廣覆蓋，全面提升管道燃氣普及率，進一步提升市場主體用電需求保障水平。
2.積極促進教育事業發展。堅持教育優先發展戰略，優化教育資源布局，持續改善辦學條件，促進教育公平，推動義務教育優質均衡發展。積極推動在城區新建1-2家公立幼兒園，新建金缸城北區中小學，爭取資金項目對陳家小學、逸夫小學、開發區小學等校舍進行升級改造，進一步提升茅坪中學、茅坪小學的設施建設水平。實施新時代立德樹人工程，深化素質教育，提升學生心理健康、體育、美育、勞動素養，促進學生全面發展。不斷改善師資隊伍結構，提升能力水平。深化“縣管校聘”改革、課堂教學改革，促進信息技術與教育深度融合，努力加快教育現代化進程。積極爭取加大對教育事業的投入，依法保障教師待遇，規范發展民辦教育事業，增加教育資源供給，滿足不同層次的教育需求，持續優化校園周邊環境，確保教育教學安全。
3.穩步推動健康事業發展。實施“將健康融入所有政策”策略，深入開展健康村（社區）、健康促進機關、健康促進學校、健康促進醫院、健康促進企業建設。健全公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。常態化開展疫情防控工作，持續深入開展愛國衛生運動，繼續鞏固國家衛生縣城創建成果，所有村（社區）創建成省級衛生村（社區），各單位開展衛生先進單位創建，公共場所全面禁煙。大力宣傳落實三孩政策，促進人口長期均衡發展。落實住院分娩補助、幼兒園保教費補助、母嬰設施建設等三孩配套政策。加強生育全程優質服務，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。落實計劃生育特殊困難家庭幫扶、農村獎扶、手術并發癥等惠民利民政策。大力發展中醫藥事業，積極推動中醫醫院公共衛生樓項目建設，促進中醫醫院健康發展。全面提升村（社區）衛生室服務能力。
4.努力完善養老服務體系。積極應對人口老齡化，“十四五”期間爭取建設一家社會化養老機構，新增社會養老床位200張，為老人提供生活照料、心理輔導、醫療保健、臨終關懷等專業服務。積極支持養老企業發展，做強康養產業，全面形成中高低檔相互補充的養老服務體系。
大力發展社區居家養老服務。規范社區養老服務市場，繼續辦好濱湖社區幸福食堂、丹陽社區養老服務中心，發揮示范帶動作用。支持有條件的社區繼續新建養老服務中心、幸福食堂等老年服務場所。引進規范化、標準化的社會化服務隊伍，為老人開展助餐、助潔、助醫、助浴、助急、心靈慰藉等服務。
提升農村地區養老服務能力。按照就近、經濟的原則，統籌現有資源，加快建設農村老年人互助照料中心。繼續辦好茅坪鎮農村福利院和陳家壩村幸福院。發揮農村基層黨組織、村委會、老年協會等作用，積極培育為老年人服務的社會組織，為留守、孤寡、獨居、貧困、殘疾等老年人提供豐富多彩的關愛服務。
大力推進醫養結合。支持公立醫院開展養老服務，在福利機構開設老年診室、設立老年病床，由醫療機構的醫務人員為機構內的老年人提供基本的醫療衛生服務。鼓勵醫療衛生機構與養老機構建立合作關系，簽訂合作協議，建立綠色通道等，為養老機構的老年人提供便捷優質的醫療服務。
5.建立健全關愛兒童保護機制。加快兒童基礎設施建設。統籌資源聯合婦兒工委推進“童伴媽媽”項目建設，努力把“童伴媽媽”打造成關愛保護兒童的前沿陣地，打造成兒童類社會組織、志愿者等社會力量提供關愛服務的愛心場所。深入貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，促進未成年人德智體美勞全面發展。
提高孤殘兒童保障水平。建立孤兒養育保障機制，嚴格落實孤兒生活費標準，及時發放孤兒生活補助資金。做好孤殘兒童助學等項目，全面落實事實無人撫養兒童保障政策。
6.不斷健全社會救助體系。完善社會救助保障政策。以擴大社會救助覆蓋面、提高社會救助服務水平、創新社會救助體制為重點，推動社會救助事業發展，力促城鄉低保、特困供養、臨時救助等各項工作取得新突破，織密扎牢民生保障“安全網”，充分彰顯社會主義制度優越性。持續完善民生保障政策，將各類致困因素與救助措施精準匹配，構建救助對象更精準、救助標準更合理、救助項目更全面、與全縣經濟社會發展水平相適應的社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活權益，促進社會穩定。
健全社會救助工作機制。一是完善低保對象認定體系，實現動態管理下的按標施保、按戶施保、應保盡保、應退則退；強化分類施保，實施差別化救助，重點加大對低保家庭中的未成年人、老年人、重病患者和重度殘疾人等特殊家庭的救助力度；建立健全與全縣經濟社會發展相適應的自然增長機制，穩步提高最低生活保障標準。二是不斷推進社會救助信息化建設，健全“居民家庭經濟狀況核查”機制，加強與相關部門的信息共享，憑居民授權對其經濟狀況“一鍵查詢”，實現居民經濟狀況核對智能化發展，開啟社會救助信息大數據時代。三是加強社會救助對象誠信機制建設。建立救助對象守信激勵和失信懲戒機制，全面推行申請社會救助事項守信承諾制度和失信記錄制度。打擊虛報、隱瞞、偽造等不正當手段騙取社會救助待遇的行為，按規定計入誠信檔案，依法追繳非法所得。
加強服務能力建設。支持社會力量通過承接政府購買服務、慈善捐贈、提供志愿服務等方式參與救助事業；促進社會力量與救助事業的有效銜接和功能互補，構建政社協同、職責分明、保障有力、運轉高效、群眾滿意的救助服務新格局。
——加快推進鎮域社會治理現代化
1.大力推進平安法治建設。完善社會治安防控體系，扎實做好重點群體、特殊人群的服務管理工作。推進掃黑除惡常態化，堅決打擊治理電信詐騙、黃賭毒、盜搶騙等各類侵害人民群眾利益的違法犯罪活動。嚴密防范、堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、宗教極端活動和邪教活動。更加注重用法治思維解決問題、化解矛盾，依法嚴厲打擊無理纏訪、鬧訪等非正常上訪行為，依法推進重大項目征地拆遷工作，嚴厲打擊漫天要價、無理阻工等不正常行為，努力維護社會公平正義。強化新時代法律監督，推進縣域社會治理現代化，建設“法治茅坪”；更加注重強基導向，持之以恒夯實基層組織、基礎工作，提升基本能力。積極開展“八五”普法工作，把法治宣傳融入到人們工作生活的每一個角落，提高全社會法治意識。著力營造法治化營商環境，真正讓法治成為茅坪發展核心競爭力的重要標志。
2.全面推進數字鄉村建設。大力發展鄉村數字經濟，提高農業生產智能化、經營網絡化水平，積極打造智慧農業；加快推動農村水利、公路、水路、電力、冷鏈物流、農業生產加工等傳統基礎設施數字化、智能化轉型，推進智慧交通、智能電網、智慧農業、智慧林業、智慧物流建設；建立鄉村公共服務體系，完善鄉村數字治理體系，依托“互聯網+黨建”、智慧黨建云平臺等新模式，加快互聯網與村（社區）治理服務體系融合，幫助老年人提高運用智能技術水平；圍繞防汛抗旱、地質災害防治、森林防火、大氣污染防治等重點領域，加快構建全方位、立體化防災減災風險感知網絡。
3.全面提高應急保障能力。全面貫徹落實總體國家安全觀，堅定維護國家政治安全，防范金融領域、社會領域風險，深化安全管理，落實安全責任。進一步健全完善安全生產責任體系和鎮黨委、政府及各部門、村居委會安全生產監管職責，配齊配強村（居委會）安全生產管理員。嚴格落實安全生產檢查和隱患排查常態化制度，突出重點時段重點領域的安全檢查，加強重點項目的安全監管和風險管控。持續做好重點消防隱患、農村道路交通、水上交通、礦山、危化、在建工程等領域安全生產專項整治，深入開展“打非治違”專項行動，進一步夯實企業安全生產主體責任，指導和督促轄區內民營企業加強安全生產投入，落實全員安全生產責任制。
提高宣傳力度，增強防范意識。廣泛深入學習宣傳《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，強化安全生產法律觀念和法律意識。扎實推進“五進”工作，讓安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。充分利用國家安全教育日、安全生產月、主題黨日等集中開展安全生產和應急管理知識的培訓宣傳教育活動，全面提高全鎮上下風險防范、安全應急意識和自我防范、應急自救能力。
完善應急機制，加大安全生產投入。堅持“統一領導、分級負責、相互協同、屬地為主”的原則，加快形成統一指揮、綜合協調、權責明確的應急管理體制。加大安全生產和應急管理投入，配強鎮、村（社區）應急救援隊伍，配齊裝備設備，全面提高應急救援能力和快速反應能力。
強化隱患排查，提高災害防范能力。完善地質災害防治綜合體系建設，以建房和修路切坡引發地質災害隱患排查為重點，開展全域地質災害隱患排查，爭取項目支持，分類分步整治。
4.不斷完善矛盾糾紛化解機制。加強和發展新時代“楓橋經驗”，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置社會矛盾綜合治理機制。建立完善分層遞進的糾紛解決體系，通過進一步壯大人民調解組織，強化人民調解第一層“過濾網”作用。加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，認真落實領導接訪包案制度，有效化解矛盾糾紛。建立信息網絡平臺，把各職能部門、各調解組織、各社會團體化解矛盾糾紛的數據貫通起來，實現信息互通、數據共享、成果共享，推動矛盾糾紛在網上解決，構建“資源共享、分層遞進、智能解紛”的在線糾紛解決模式，嚴防個人極端事件，力爭實現“零非法上訪”的目標。
——始終堅持黨的全面領導確保規劃實施
1.堅決維護黨中央權威和集中統一領導。推動全鎮各級黨組織和黨員、干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對湖北工作的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步完善貫徹落實黨中央決策部署的督查考核機制，確保黨中央決策部署有效落實。
2.深入推進全面從嚴治黨。把嚴的主基調長期堅持下去，把嚴的標準、嚴的要求、嚴的紀律不斷貫穿下去，不斷推進自我革命。堅決糾正和防治“四風”滋生蔓延，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義。切實改進文風、會風，加強會議文件的計劃管理和監督實施；強化對公權力運行的制約和監督，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。持續推進反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，營造風清氣正的良好政治生態。
3.加強領導班子和干部隊伍建設。在全鎮持續開展理想信念教育，教育引導廣大黨員、干部不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，選優配強村（社區）領導班子，落實信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，提高全鎮各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力。
4.壓實各級黨組織主體責任。把堅持黨的領導和抓好黨建與中心工作同部署、同督查、同考核，進一步壓實責任，明確任務。全鎮各級黨組織書記要切實履行好第一責任人的職責，在制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面充分履行職責。建立健全各級黨組織抓黨建信息反饋、情況通報和定期分析研判制度，完善督查懲處措施。