縣科技經(jīng)信局關(guān)于政協(xié)秭歸縣十屆七次會(huì)議 第32號(hào)提案的答復(fù)
陳宏雄委員：
您提出的關(guān)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、制定完善政策體系
縣委、縣政府高度重視老年人養(yǎng)老服務(wù)工作，高位搭建養(yǎng)老服務(wù)體系，合力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立了“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套專門(mén)班子、一個(gè)獎(jiǎng)懲制度”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是明確職責(zé)分工。縣衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、發(fā)改、編辦等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《秭歸縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實(shí)施方案》和《秭歸縣2020年加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展具體工作任務(wù)分解清單》，將任務(wù)分解到各部門(mén)各單位，明確各項(xiàng)任務(wù)完成期限，加速構(gòu)建了“養(yǎng)中辦醫(yī)”“醫(yī)中辦養(yǎng)”“醫(yī)養(yǎng)融合”和“醫(yī)養(yǎng)簽約”四種養(yǎng)老服務(wù)模式。三是制定配套政策。我縣出臺(tái)了《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（秭政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)），明確了民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等具體的量化配套政策，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力。每年都將按照該文件要求，對(duì)投資新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老設(shè)施的社會(huì)機(jī)構(gòu)給予建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)考核驗(yàn)收合格的給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
二、著力推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)
（一）建立縣級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。我縣把康養(yǎng)列入“十四五”規(guī)劃，盡快盤(pán)活金缸城新區(qū)閑置土地資源，吸引投資主體到秭歸投資興業(yè)，加快布局文化旅游、健康養(yǎng)老、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城共融。建立了縣級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，共納入20余個(gè)康養(yǎng)項(xiàng)目，其中包含三峽庫(kù)區(qū)康養(yǎng)管理服務(wù)中心、三峽芝蘭谷康養(yǎng)度假旅游區(qū)、秭歸中國(guó)橙谷·離地運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。
?。ǘ﹩?dòng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。老年人健康管理和全人群健康教育已納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，由縣疾控中心牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)具體實(shí)施。目前實(shí)行的是家庭醫(yī)生簽約管理服務(wù)制度，包含對(duì)老年人健康宣教、中醫(yī)養(yǎng)生和慢病康復(fù)指導(dǎo)等內(nèi)容，實(shí)施規(guī)范健康管理，傳遞國(guó)家的關(guān)懷與溫暖。
（三）許可公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)?？h委編辦對(duì)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加了養(yǎng)老服務(wù)和培訓(xùn)職能，縣發(fā)改局對(duì)全縣一級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院的床位費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)等價(jià)格進(jìn)行了核定，縣醫(yī)保局將養(yǎng)中辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)融合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人看病就醫(yī)報(bào)銷提供綠色通道。
（四）探索構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。我縣民政局已建議住建部門(mén)把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)按照每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，納入新建居住小區(qū)配套建設(shè)，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，逐步形成一個(gè)多層次、多形式、廣覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。目前丹陽(yáng)社區(qū)已在湖景天成小區(qū)建成了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并投入運(yùn)行。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)?？h衛(wèi)健部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)了養(yǎng)老醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)，指派專人到宜昌市職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部醫(yī)護(hù)力量的配備。根據(jù)老年人功能喪失、體弱多病的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)老年病、慢性病、失能、失智等方面的護(hù)理力量，對(duì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)植入康復(fù)理療，提升了整體服務(wù)水平，吸引更多老年人到專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“享老”。
三、支持康養(yǎng)美食研發(fā)
為進(jìn)一步加快餐飲行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激發(fā)餐飲行業(yè)市場(chǎng)主體活力，2020年為餐飲行業(yè)申請(qǐng)撥付紓困發(fā)展專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。并向秭歸縣酒店烹飪協(xié)會(huì)購(gòu)買全縣餐飲行業(yè)疫后重振提升服務(wù)，主要含餐飲企業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、技能競(jìng)賽、企業(yè)參展等活動(dòng)，創(chuàng)新特色菜品，加快推廣屈原家宴，傳承屈原美食文化，提升全縣餐飲行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。支持酒店烹飪協(xié)會(huì)帶領(lǐng)全縣餐飲單位，圍繞“中國(guó)美食之鄉(xiāng)”的定位，利用本地農(nóng)產(chǎn)品食材，挖掘整理具有地方特色的菜系，研發(fā)特色鮮明、文化厚重、綠色生態(tài)、健康養(yǎng)生的系列康養(yǎng)美食，服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姾屯鈦?lái)游客。
為促進(jìn)我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，下一步，我們將結(jié)合相關(guān)部門(mén)職能，做好以下三個(gè)方面的工作：一是鼓勵(lì)縣內(nèi)景區(qū)立足現(xiàn)狀，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)，引進(jìn)瑜伽、推拿、中醫(yī)藥保健、醫(yī)學(xué)美容、藥膳素食餐飲等輕康養(yǎng)業(yè)態(tài)，打造集康復(fù)治療、養(yǎng)生保健、慢病療養(yǎng)、旅游觀光、休閑度假于一體的多功能景區(qū)。二是加大招商引資力度，打造羅家、磨坪等高山度假區(qū)，通過(guò)挖掘高山自然生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村民俗文化，建設(shè)一批高山避暑型、休閑療養(yǎng)型康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)支持發(fā)展一批高山避暑民宿、高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、休閑農(nóng)莊，滿足不同消費(fèi)人群的需求，將秭歸打造成為宜昌及周邊地區(qū)重要的康養(yǎng)旅游目的地。
秭歸縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局
2021年7月13日
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