縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于政協(xié)秭歸縣十屆七次會議第39號提案的答復(fù)

　　分類：A

梅江臣委員：

　　您提出的關(guān)于提升農(nóng)村公益設(shè)施管護(hù)水平的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作管理，改善提升農(nóng)村公益設(shè)施管護(hù)水平，激發(fā)群眾參與社會治理的積極性和主動性，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。實(shí)施以“政府主導(dǎo)、村委會負(fù)責(zé)、量化績效考核”為主的管理模式，有效破解農(nóng)村公益設(shè)施管護(hù)難的難題，助力了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作的推進(jìn)。

　　一、強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，由鎮(zhèn)村統(tǒng)一管理。在新一輪的財(cái)政體制改革中，縣財(cái)政部門會同相關(guān)職能部門，打破部門資金使用局限，將項(xiàng)目資金、公益性崗位資金、不同部門專項(xiàng)管護(hù)資金（護(hù)林、護(hù)路、護(hù)水等）下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按管護(hù)任務(wù)將資金撥付到村，由村委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)將公共資源有效管護(hù)起來，切實(shí)達(dá)到“用一分錢干一分事”的效果。

　　二、管理權(quán)限下放，由村委會負(fù)責(zé)。將相關(guān)職能部門管理權(quán)限下放到村，按照“統(tǒng)分結(jié)合”的思路實(shí)施管護(hù)。“統(tǒng)”，即將村內(nèi)的公益性崗位、水管員、生態(tài)護(hù)林員、公路養(yǎng)護(hù)員等統(tǒng)籌打包，整合資源，“打通使用”，破除“各自為陣”的局面，實(shí)現(xiàn)“大統(tǒng)籌”。“分”，即根據(jù)村落的分布區(qū)域、覆蓋面積、公益設(shè)施和公共資源管護(hù)難度、各類人員工資高低進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，按照就近就便原則，考慮個(gè)體能力差異，對每名人員劃定一塊責(zé)任區(qū)域，“包片到人”，融合公路管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生治理、水利設(shè)施管護(hù)、山林管護(hù)等多重職責(zé)和任務(wù)，確保每個(gè)村落都有一名公共資源管護(hù)責(zé)任人。

　　三、實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)日?？己恕９茏o(hù)員由村委會結(jié)合本村實(shí)際進(jìn)行選聘使用，實(shí)現(xiàn)“村選、村用、村管”，各村委會要制定規(guī)范的管理考核機(jī)制，加強(qiáng)考核管理。每位管護(hù)員，并非一勞永逸。村委會與每位管護(hù)員簽訂《聘用協(xié)議》，明確崗位職責(zé)、工作要求、考核辦法、工資待遇，定期開展技能培訓(xùn)，確保管護(hù)人員水平和工作質(zhì)量大提升。同時(shí)，管護(hù)員實(shí)施月考核制度，采取群眾代表和村落“兩長八員”測評、村委會考評相結(jié)合的方式進(jìn)行，由各村委會根據(jù)績效考核結(jié)果，按照一定的比例，淘汰業(yè)績較差的管護(hù)員，重新選聘優(yōu)秀人員填補(bǔ)空缺，形成有進(jìn)有出、能上能下的用人機(jī)制。

　　四、加強(qiáng)部門聯(lián)動，提升監(jiān)管水平。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，各職能部門配合，建立健全農(nóng)村公益管護(hù)聯(lián)動機(jī)制。分類明確管理主體，強(qiáng)化部門責(zé)任，集中力量、整合資源，定期開展監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行情況通報(bào)，確保管護(hù)責(zé)任落地，管護(hù)效果大提升。

　　秭歸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2021年6月21日

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