縣衛生健康局關于對政協秭歸縣十屆六次會議第37號提案的答復

　　蔣支芹委員：

　　您提出的《關于健全縣級公共衛生應急管理體系的建議》已收悉，我局高度重視，積極會同縣委組織部、縣人才服務中心、縣人社局、縣應急管理局認真調研辦理，現答復如下：

　　一、公共衛生應急管理體系建設基本情況

　　自2003年的“非典”危機以來，縣委、縣政府高度重視公共衛生應急管理體系建設工作，加大了對公共衛生應急管理工作的投入，使我縣公共衛生應急管理體系在機構建設、基礎設施改造、儀器設備更新等方面有了較大幅度的改善，全縣公共衛生服務能力得到明顯提高。截至目前，全縣共有衛生健康單位16家，包括3家縣級醫院，縣疾病預防控制中心，縣衛生計生綜合監督執法局，11家鄉鎮衛生院，174個村衛生室；共有醫務人員2335人，其中專（兼）職公共衛生人員303人，鄉村醫生257人。

　　 （一）不斷優化應急預案。我們始終堅持把突發公共衛生事件應急體系建設擺在重要議事日程，融入所有政策?？茖W編制衛生應急“十三五”規劃，每年結合實際修訂全縣衛生應急工作方案，定期召開專題辦公會議，出臺《突發公共衛生事件信息報告發布管理辦法》。自2003年起每三年結合實際修訂《秭歸縣突發公共衛生事件應急預案》《秭歸縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案》等，已完善突發公共衛生事件應急處置各項預案16個。

　?。ǘ┎粩鄰娀瘜I隊伍建設。近幾年來，縣疾控中心充分發揮全縣衛生應急指揮中心的作用，在疾病預防與控制、突發公共衛生事件應急處置、健康危害因素監測與控制、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術指導與應用研究等方面強化公共衛生服務職能；組建突發急性傳染病處置、突發中毒事件處置、突發核輻射衛生應急處置、緊急醫學救援等6支專業隊伍，先后引進流行病學、衛生檢驗專業人員2名。不斷強化理論培訓和應急演練。選派流行病學、衛生檢驗專業人員進修6人次，參加各類短期培訓累計40余人次。2018年縣疾控中心在宜昌市疾病監測能力技能競賽中榮獲團體三等獎，2019年在宜昌市傳染病防控應急處置競賽中榮獲團體二等獎。縣疾控中心建成的微生物實驗室和理化實驗室，認證檢測8大類、117個項目，為衛生監督、傳染病防治、食品安全、地方病、外環境監測、職業病防治等提供相關技術支撐。同時指導各鄉鎮、各部門建立突發公共衛生事件快速聯動反應機制，基本形成聯防聯控、信息互通、快速反應的工作格局，成功應對人感染H7N9禽流感、手足口病、諾如病毒、食物中毒等公共衛生事件，高效完成端午文化旅游節、臍橙節、168公里越野賽等大型活動賽事。全縣突發公共衛生事件網絡直報率、報告及時率、報告完整率、事件處置率、事件評估報告率均保持在100%。

　?。ㄈ┎粩嘟∪珣北Ｕ象w系。縣疾控中心按照各類衛生應急處置隊伍裝備目錄建成了冷鏈及應急物資儲備倉庫，建筑面積778平方米，投入資金223萬元，應急物資種類齊全，分類存放，管理規范，物資出入庫實施信息化管理，效期物資和分撥物資管理到位，基本能滿足衛生應急日常工作需要?？h人民醫院設置規范的傳染病區，各鄉鎮衛生院、縣直醫療機構均按要求設置發熱門診、腸道門診和隔離病房，配備救護車38輛，負壓救護車3輛，配備全自動生化分析儀19臺、DR15臺、彩超15臺，均建立了衛生應急物資儲備庫，共儲備衛生應急物資16大類736種。

　　二、下一步工作打算

　　雖然我縣在健全公共衛生應急管理體系工作上做了大量工作，也取得了一定成績。但是，回顧此次新型冠狀病毒感染疫情防控工作，暴露出我縣公共衛生應急管理體系建設還存在一些短板問題，與您提出的三個問題非常契合。一是衛生應急預案不具備可操作性，無法得到有效落實；二是疾控機構疫情發現和現場處置能力有待加強，專業水平能力有待進一步提高；三是衛生應急物資儲備不充足、基礎設施和設備配置不到位。您反映的情況確實存在，健全公共衛生應急管理體系已迫在眉睫，為進一步健全公共衛生應急管理體系建設，提高衛生應急能力，我們將結合您的建議，積極協調相關部門，整合各類資源，加快健全完善我縣公共衛生應急管理體系。

　?。ㄒ唬┘涌焱七M疾控機構職能建設。按照《省委辦公廳 省政府辦公廳印發關于改革完善疾病預防控制體系的實施意見等5個文件的通知》（鄂辦發〔2020〕 11號）和《中共宜昌市委宜昌市 人民政府關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的實施意見》（宜發〔2020〕 5號）要求，我們將加快疾控體系改革，改善疾控機構人員隊伍和設施設備條件，提升公共衛生應急管理水平。衛健局擬設立公共衛生總師，疾控中心主任由衛健局副職兼任，在縣疾控中心特設“首席公共衛生專家”崗位，加快培養公共衛生領軍人才，對高層次稀缺入才引進實施“綠色通道”。實施醫務人員傳染病救治能力全員培訓計劃、重癥醫學和傳染病專業人才培養計劃，開展公共衛生醫師規范化培訓、現場流行病學等各類專項培訓。堅持“專業人做專業事”理念，適度放寬公共衛生專業人才引進和公開招聘門檻，加大衛生健康專業人才引進力度，通過請進來、送出來等方式，加強公共衛生人才隊伍培養。分類分級組建覆蓋形勢研判、流行病學調查、醫療救治、實驗室檢測、社區指導、物資調配等領域的衛生應急隊伍。支持公共衛生類重點學科創建，提升公共衛生領域科研能力?？茖W核定縣疾控中心人員編制，探索建立公共衛生機構編制“周轉池”，重點保障疾控、公共衛生服務、基層衛生服務等機構新增工作任務、引進專業人才用編需求。

　?。ǘ┻M一步完善衛生應急制度體系。堅持問題導向和效果導向，始終堅持科學防控和精準防控原則，緊密結合地方實際、行業實際和部門實際，進一步修訂完善各項管用奏效的突發公共衛生事件應急預案，使預案具有可操作性和實戰性，建立疾控中心牽頭，公安、交通、通信、市場監管、交通等部門參與，社區組織協助的專兼結合的流調隊伍，利用“大數據十網格化”等手段，開展精準流調，實施精準防控。建立健全突發公共衛生事件信息互通、資源共享、聯防聯控等協調機制，努力打造科學精準、務實高效的綜合防控體系。

　?。ㄈ┏掷m提高衛生應急保障能力。積極統籌整合項目資金，加快縣鄉醫療衛生機構傳染病區、發熱門診、隔離病區、PCR實驗室、信息中心和村衛生室建設進度，確保全縣各鄉鎮衛生院和縣直醫療機構發熱門診均達到規范標準，加強重癥監護病房和負壓病房建設，加強中醫藥應急救治設施設備配置與人才、技術儲備，建設高水平的中醫疫病防治隊伍。按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的原則，構建政府部門、醫療機構、企業、社會、居民“五位一體”的黨委領導、政府主導、市場補充、分類儲備、分級管理的公共衛生應急物資保障體系，確保關鍵時刻調得出、用得上。各級醫療衛生機構建立公共衛生應急物資儲備制度，充分發揮縣疾控中心應急物資儲備庫作用，完善跨部門跨地區、“平戰結合”的公共衛生應急物資采購調度機制。

　　再次感謝您對衛生健康事業的關心和支持。

　　秭歸縣衛生健康局

　　2020年8月5日

　　責任領導：鄧少華 聯系電話：2886043

　　承 辦 人：彭婧瑋 聯系電話：2886558