縣衛(wèi)生健康局關(guān)于對政協(xié)秭歸縣十屆六次會議第14號提案的答復(fù)

　　尊敬的王群委員：

　　您提出的關(guān)于解決基層衛(wèi)生人才匱乏問題建議的提案收悉，經(jīng)我們認(rèn)真研究后，現(xiàn)就提案答復(fù)如下：

　　您的這一提案提得很好，醫(yī)院要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，您對全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面而深入的分析，提出了寶貴的意見和建議。關(guān)于您提出的加大基層衛(wèi)生人力資源管理，緩解基層人才匱乏，通過落實優(yōu)惠政策吸引穩(wěn)定人才、開展定向委培鄉(xiāng)村醫(yī)生擴(kuò)充基層人才、加大財政投入等意見和建議我們將進(jìn)一步研究，認(rèn)真采納，具體的做法如下：

　　一、多部門精準(zhǔn)施策，完善招培機(jī)制

　　1.加大人才培養(yǎng)力度。近年來，縣委\縣政府對人才培養(yǎng)高度重視，從而提升了全縣衛(wèi)健系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的步伐。2019年5月，我縣出臺了《秭歸縣人才引進(jìn)管理辦法》（秭辦發(fā)〔2019〕13號），在引進(jìn)高層次人才的同時，針對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)周期長，明確了對成熟型人才的引進(jìn)。在相關(guān)的配套措施中，對引進(jìn)人員的安家費補(bǔ)貼、住房、子女就學(xué)等政策進(jìn)行了細(xì)化。目前，縣級醫(yī)院以人才引進(jìn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公開招聘作為人才培養(yǎng)的渠道，專業(yè)不僅只限于醫(yī)療專業(yè)，還增加了綜合管理、會計、計算機(jī)等專業(yè)，自2018年以來，各衛(wèi)生健康單位通過人才引進(jìn)和事業(yè)單位招考新進(jìn)編制內(nèi)人員155人。

　　2.健全人才管理機(jī)制。針對全縣衛(wèi)健系統(tǒng)人員多、單位多的實際，為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理，堅持基本人事原則，規(guī)范辦理程序，縣衛(wèi)健局印發(fā)了《全縣衛(wèi)健系統(tǒng)人事管理工作規(guī)則》（秭衛(wèi)黨組〔2019〕5號），明確了對引進(jìn)人員、新招錄人員在服務(wù)期未滿的情況下，不得進(jìn)行崗位調(diào)配，為穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)建章立制。

　　二、強(qiáng)化人才激勵，提高基層崗位吸引力

　　3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼。2019年12月，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人社局、縣財政局4部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵關(guān)愛基層干部的任務(wù)清單》（秭組文〔2019〕32號），優(yōu)化了基層人才激勵政策，動態(tài)調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從2020年1月起，人均每月由200至400元提高到400至900元。

　　4.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干人員特崗津貼評選。自2018年以來，我縣積極響應(yīng)湖北省委人才辦和湖北省衛(wèi)生健康委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干人員特崗津貼項目的實施方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事管理和業(yè)務(wù)工作的骨干力量，按照每人每月不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特崗津貼。截至2019年底，已評選骨干人員118人，發(fā)放補(bǔ)助資金70.8萬元，有力地支持了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定人才隊伍。

　　5.持續(xù)開展關(guān)心關(guān)愛。在全縣衛(wèi)健系統(tǒng)勠力同心抗疫后，縣委\縣政府利用黨員捐款慰問2484衛(wèi)健系統(tǒng)工作人員，慰問金額達(dá)248.4萬元。利用結(jié)余資金研究出臺慰問醫(yī)務(wù)人員資金使用辦法，將資金一部分用于對醫(yī)務(wù)人員慰問，另一部分建立關(guān)愛基金。

　　三、推動資源下沉，帶動基層服務(wù)能力提升

　　6.做實做細(xì)醫(yī)共體內(nèi)的人員互通。為解決全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)能力不強(qiáng)、體系碎片化等發(fā)展不平衡、不充分問題，我縣積極構(gòu)建緊密性醫(yī)療衛(wèi)生共同體。成立以縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院作為牽頭單位的兩家醫(yī)共體，從體制上保障基層引人用人政策的整體性和有效性。2家縣級醫(yī)院為充分發(fā)揮緊密型醫(yī)共體建設(shè)在人才支持方面的作用，自2018年以來，共選派15名優(yōu)秀骨干下沉各成員單位開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動優(yōu)質(zhì)人才柔性流動和有效下沉。

　　7.積極開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。為更好培養(yǎng)本地人才，2019年度，3家縣級醫(yī)院先后開展各專業(yè)的培訓(xùn)達(dá)30多場次，累計培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員達(dá)5000余人次。

　　8.招錄特崗全科醫(yī)生。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的特點，積極培養(yǎng)“小病善治、大病善識、重病善轉(zhuǎn)、慢病善管”的全科醫(yī)生隊伍，2019年定向招錄的3名特崗全科醫(yī)生已到崗開展工作。

　　9.推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。為發(fā)揮中醫(yī)藥醫(yī)療技術(shù)在基層防治常見病、多發(fā)病的優(yōu)勢和作用，近年來注重對中醫(yī)人才的培養(yǎng)，逐年增加事業(yè)單位公開招聘中的中醫(yī)臨床崗位職數(shù)，同時在全縣范圍內(nèi)深入挖掘中醫(yī)特色療法，推動中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，有效提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力水平。

　　四、縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生

　　10.鄉(xiāng)村一體化取得了實質(zhì)性進(jìn)展。自鄉(xiāng)村一體化管理在歸州推行后，2019年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合實際，借鑒歸州模式全面推開。以大學(xué)生村醫(yī)定向委培為切入點，解決農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的短板，讓鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)取得了實質(zhì)性效果。

　　11.擴(kuò)充鄉(xiāng)村醫(yī)生總量。我縣自2014年以來，依托襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取“1+1+1”的培養(yǎng)模式（即學(xué)校負(fù)責(zé)第一年的基礎(chǔ)教學(xué)，縣人民醫(yī)院負(fù)責(zé)第二年的臨床教學(xué)，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院負(fù)責(zé)第三年的臨床實習(xí)），同時市、縣兩級財政每年補(bǔ)助學(xué)費、生活費共計1萬元。截至目前，已完成152名全日制大專以上學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生招生計劃，已有53名大學(xué)生村醫(yī)畢業(yè)到崗開展服務(wù)。

　　12.健全鄉(xiāng)村醫(yī)生晉升通道。目前已畢業(yè)的定向委培大學(xué)生村醫(yī)中，10名已取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。為確保鄉(xiāng)村醫(yī)生干事有平臺，晉升有通道，退休有保障，逐步建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生專項招聘機(jī)制。自2018年以來，通過鄉(xiāng)村醫(yī)生專項招聘和事業(yè)單位公開招考，10名鄉(xiāng)村醫(yī)生已取得了事業(yè)單位編制。

　　五、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，優(yōu)化醫(yī)療資源配置

　　13.重大項目有序推進(jìn)。近年來，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療環(huán)境明顯改善，九畹溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、屈原鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了業(yè)務(wù)綜合樓項目建設(shè)并投入使用，縣人民醫(yī)院整體搬遷至金崗城項目已啟動，楊林橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷項目在今年底完成主體工程。累計投入資金527萬用于全縣所有村衛(wèi)生室“五化”建設(shè)、投入資金490余萬元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理項目。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診項目正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　14.配套設(shè)施逐步完善。影像、心電、檢驗等遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)實行全縣一張網(wǎng)覆蓋，真正實現(xiàn)了基層檢查，上級診斷的診療模式。歸州和兩河衛(wèi)生院分別購置CT、建急救站，建成江北、江南區(qū)域性醫(yī)療急救中心。全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置全新救護(hù)車，更新部分全自動血氣分析儀、數(shù)字化影像等設(shè)備，為救護(hù)、監(jiān)護(hù)和轉(zhuǎn)運急危重癥病人提供了周全保障。

　　以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

　　感謝您對全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生人才工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴的意見。

　　秭歸縣衛(wèi)生健康局

　　2020年7月20日

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓   青 聯(lián)系電話：13972513770

　　承辦人：   李曉松 聯(lián)系電話：15671007667