雷俊清、鄭勇、杜青山、蔣紅軍、向士紅委員：

　　你們提出的《關于推動建筑企業高質量發展的建議》已收悉，現將辦理情況答復如下：

　　首先，感謝你們助力我縣建筑產業高質量發展！為切實推進建筑業百億產業發展，縣委縣政府圍繞“進一步完善我縣建筑業發展工作機制、進一步創造良好的市場環境、進一步做細做實促進建筑業發展各項工作”，研究出臺了系列措施。

　　一、加大對建筑產業發展的政策支持力度

　　根據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《湖北省人民政府關于促進全省建筑業改革發展二十條意見》（鄂政發〔2018〕14號）、市人民政府辦公室關于促進建筑業高質量發展的意見（宜府辦發〔2019〕18號）等文件精神，我局結合2014年出臺的《縣人民政府關于加快建筑產業發展的意見》（秭政發〔2014〕20號）精神，就相關政策實施情況及未來發展方向進行廣泛調研，擬定了《關于促進建筑產業高質量發展的實施意見》。報縣政府辦公室前后組織相關縣直單位、建筑企業進行了17輪次的研討修改，在縣政研室參與并主持修改下，最終形成《關于促進建筑產業高質量發展的十條意見》。目前《意見》即將出臺，以《意見》為指導，我局積極推動縣內企業“走出去”發展，實施“融入央企”戰略、籌措“梯隊發展”戰略，打造我縣建筑業“百億產業”。縣政府成立建筑產業發展領導小組，負責全縣建筑產業發展規劃的制定，及時研究解決企業發展中的問題。通過一系列的政策措施，為建筑業提供優質高效的“直通車”服務，形成全縣多部門聯合推動建筑產業高質量發展的合力。

　　二、進一步優化建筑市場發展環境

　　一是加強誠信體系建設和應用。推廣應用秭歸縣建筑市場誠信評價體系，加強縣內工程招投標、市場行為、標后履約、質量安全等方面的誠信管理。將誠信評價結果廣泛應用于工程招投標和政府采購活動，推行縣內工程設計、施工、監理（包括EPC）招標示范文本，會同財政、大數據局以及交通、水利等部門制定限額以下政府采購工程的具體辦法，提高誠信評價分值在工程招標和政府采購中的評審占比權重，杜絕惡意低價中標。通過縣委縣政府引導，大力支持并推動進秭央企、國企聯合本地企業以EPC、PPP、聯合體投標等方式參與我縣政府投資項目的建設和運營，帶動本地企業發展。采用聯合體投標方式參與縣內重大項目建設的，誠信分值按聯合體中分值較高者計取。

　　二是進一步深化“放管服”改革。大力推行“互聯網+政務服務”，推行電子化審批，實行“一窗受理、一次辦結”，提高服務效能；落實“多審合一、多驗合一”以及“告知承諾制”，進一步優化審批流程，精簡事項要件，壓縮審批時間，工程建設項目審批時限壓減至100個工作日以內，社會投資項目審批時限控制在55個工作日內取得施工許可。

　　三是充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用。加強行業協會在促進產業發展方面的服務能力建設，服務企業發展和行業自律。提升建筑企業在約束從業人員行為、規范行業秩序、促進企業誠信經營、履行社會責任等方面的自律作用。

　　三、全面強化建筑市場事中事后監管

　　一是進一步強化行業監管，推動多部門聯合執法。加強建設工程市場、質量、安全監督隊伍建設，切實保障機構設置和人員配備，所需經費納入同級財政預算全額保障。強化建設領域批后監督和事中事后監管，構建以“雙隨機、一公開”監管為基礎、重點監管為補充、信用監管為支撐的新型監管機制，采取政府購買社會服務的方式，委托第三方專業技術力量參與建筑市場、工程質量、安全生產等方面的監督檢查，提高監管實效。依托全縣建設安全專委會推動多部門聯合執法，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、掛靠等違法違規行為，堅決凈化行業發展環境。

　　二是積極推進“互聯網+智慧工地”建設，以技術支撐提升工程質量安全管控能力。嚴格落實建設單位安全生產的首要責任和工程參建各方的主體責任，全面落實全員、全過程安全生產責任制，嚴禁違規壓縮項目工期，嚴禁降低安全條件。深化工程質量安全管理標準化活動，完善企業質量安全保證體系，落實關鍵崗位人員責任，實施樣板引路、標準化考評，著力提升工程質量安全整體水平。

　　三是全面提升行業監管智慧化水平。以“智慧住建大數據平臺”為依托，進一步完善信息化監管手段，實現在建項目“管理人員考勤打卡”，推廣應用起重設備“檢到位”系統，充分發揮“互聯網+物聯網”技防優勢，提升行業監管智慧化水平。強化標后履約和事中事后監管，實施以“雙隨機、一公開”為基礎的差異化監管模式，重點打擊外借資質、轉包掛靠、以包代管等違法行為，進一步規范建筑市場秩序，為全縣建筑業高質量發展創造持續健康穩定的發展環境。

 

　　秭歸縣住房和城鄉建設局

　　2020年8月3日

　　責任領導：胡學林 聯系電話：18871766555

　　承 辦 人：桓 勇 聯系電話：13469838863