縣住建局關于對政協秭歸縣十屆五次會議第20號提案的答復

　　向士紅委員：

　　您提出的關于推動本土建筑企業適應新時代引領新發展的提案收悉，現答復如下：

　　一、進一步加大對建筑產業的扶持發展力度

　　根據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《湖北省人民政府關于促進全省建筑業改革發展二十條意見》（鄂政發〔2018〕14號）、市人民政府辦公室關于促進建筑業高質量發展的意見（宜府辦發〔2019〕18號）等文件精神，我局將聯合縣建筑業協會針對前期相關政策實施情況及未來發展方向進行廣泛調研和征求意見，提請縣政府研究出臺《關于促進建筑產業高質量發展的實施意見》，明確我縣建筑產業現代化發展的政策和措施，以發展建筑業強縣為目標，大力支持總承包企業實現資質增項和擴展，形成施工總承包、專業承包和勞務作業企業相互依存、協調發展的建筑產業體系，加快推進建筑產業轉型升級，深化“放管服”改革，優化市場發展環境，全面提升綜合監管服務水平，到2022年力爭2家以上進入宜昌市建筑“十強”企業，1家以上進入湖北省建筑“五十強”企業，實現我縣建筑產業高質量發展。同時協同發改部門結合即將開展的《秭歸縣經濟和社會發展第十四個五年規劃》編制工作，擬將推動支持本地建筑企業發展納入《秭歸縣經濟和社會發展第十四個五年規劃》，確立本地建筑企業發展五年發展目標、發展戰略和發展布局，進一步推動本地建筑企業發展，從宏觀上強化扶持力度。

　　二、全面優化建筑市場發展環境

　　一是提升本地建筑企業發展空間。切實維護縣屬建筑企業合法權益，建設單位不得人為設置障礙，提高門檻，限制本地建筑企業參加工程投標。二是優化工程招投標機制。進一步簡化招標投標程序，推進招標投標交易全過程電子化，全面落實招標人負責制。加強對評標專家的培訓與監管，健全考核制度，實行評標專家庫動態更新。三是加強建筑市場誠信體系建設。探索建立納入稅務、金融、社會保險、招投標監督、市場監管、勞動監察等部門信用信息的誠信體系評價范圍。推行信用評價與行政審批、招標投標、監督抽查、評優評先、工程擔保等關聯，強化建筑市場和施工現場“兩場”聯動，加大對違規、不誠信企業和個人的監管處罰力度，建立紅黑名單制度，實施分類動態監管和差別化管理，形成誠信激勵和失信懲戒的市場監督機制，接受全社會監督。四是加大財稅金融支持力度。嚴格執行黨中央、國務院、財政部、國家稅務總局、省財政廳、省稅務局制定發布的涉及建筑業的各項稅收優惠政策（包括減稅降費政策），落實不打折扣，確保國家減稅降費的紅利讓納稅人應享盡享；推進銀企戰略合作，搭建銀行業金融機構與建筑企業的對接平臺，拓寬融資渠道。五是鼓勵支持企業培育人才。全面構建多渠道、多層次、多方式的人才培養和引進體系。聯合縣就業培訓中心開展建筑行業從業人員及農村建設行業轉移勞動力的職業技能培訓，結合就業相關政策已免費培訓了一大批合格的建筑工人，后續還將針對現代建設業的要求，不斷提升培訓層次，提高培訓質量；繼續開展企業“直通車”職稱專項評審，邀請市職改辦組織專家評審團到秭歸開展零距離評審服務，按照省市文件要求，做好非公有制企業高級經濟師專項評審申報工作。

　　三、進一步強化建筑市場事中事后監管與執法

　　一是根據“放管服”改革要求，取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明、取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案等事項，資質申報采用告知承諾制，精簡程序提高效率。二是進一步強化行業監管，推動多部門聯合執法。加強建設工程市場、質量、安全監督隊伍建設，切實保障機構設置和人員配備，所需經費納入同級財政預算全額保障。強化建設領域批后監督和事中事后監管，構建以“雙隨機、一公開”監管為基礎、重點監管為補充、信用監管為支撐的新型監管機制，采取政府購買社會服務的方式，委托第三方專業技術力量參與建筑市場、工程質量、安全生產等方面的監督檢查，提高監管實效。依托全縣建設安全專委會推動多部門聯合執法，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、掛靠等違法違規行為，堅決凈化行業發展環境。三是積極推進“互聯網+智慧工地”建設，以技術支撐提升工程質量安全管控能力。嚴格落實建設單位安全生產的首要責任和工程參建各方的主體責任，全面落實全員全過程安全生產責任制，嚴禁違規壓縮工程工期，嚴禁降低安全條件。深化工程質量安全管理標準化活動，完善企業質量安全保證體系，落實關鍵崗位人員責任，實施樣板引路、標準化考評，著力提升工程質量安全整體水平。四是我局根據全縣信用體系評價工作部署建立和形成對項目非法分包、轉包、掛靠經營等行為的報送機制，各行業主管部門每月就企業失信行為報送黑名單，發改局負責對失信行為匯總歸集、聯合懲戒，共享數據信息，加快完善建筑市場信用體系建設，堅決凈化建筑市場環境。

　　四、著力提升建筑行業管理服務水平

　　行業協會進一步發揮組織服務和自律作用，及時反映企業訴求，服務企業發展和行業自律，切實維護建筑企業的合法權益。加強協會在促進行業技術創新和工程創優、提升企業管理水平、反饋政策落實情況、提出政策建議等方面的服務能力建設?？h建筑業協會加強與各類工程咨詢、法律援助、教育培訓、信息技術支持等專業服務機構的聯系與合作，為建筑企業發展提供便利的社會化服務；加強與外地行業協會和大型建設單位的聯系與對接，收集整合信息資源并及時發布，為企業搭設承攬工程項目的共享信息平臺；開展企業評先評級，定期或不定期評選出管理優、技術強、信譽好的優秀建筑企業，在建設工程交易場所及信息網顯著位置予以公示，推薦給招標單位，政府性投資項目招標，應優先在上述單位中選擇。強化協會在約束從業人員行為、規范行業秩序、促進企業誠信經營、履行社會責任等方面的自律作用，創造風清氣正、欣欣向榮的市場發展環境。

　　秭歸縣住房和城鄉建設局

　　2019年7月2日

　　責任領導：林   松 聯系電話：13886727888

　　承 辦 人：胡學林 聯系電話：18671766555