縣農業農村局關于對政協秭歸縣十屆五次會議第26號提案的答復

　　周鵬飛委員：

　　您提出的“關于加快半高山以上農村產業結構調整步伐的建議”的提案收悉，現答復如下：

　　一、寧神定氣，解決發展信息不足問題。今年為我縣的產業發展年，成立了產業發展領導小組，由縣委副書記、縣人民政府縣長楊勇同志任組長，相關縣直部門和鄉鎮也成立了對應的產業發展機構。為凝聚強大合力，實行縣級領導聯系鄉鎮、鄉鎮及縣直部門領導聯系行政村的工作制度，同時繼續用好人大、政協聯系主導產業的工作機制，全力推進全縣產業又好又快發展。

　　二、規劃引領，解決好發展什么產業的問題。今年一季度，由縣農業農村局牽頭組成三個工作專班，開展了以調研47個重點貧困村產業發展、總結發掘先進典型、查找突出問題為主要內容的“新春走鄉村”活動，其余村以鄉鎮為主對各村產業扶貧工作規劃進行評估。通過開展規劃評估，進一步掌握各地產業發展現狀，幫助村理清產業發展工作思路，指導好產業規劃修訂完善工作。

　　三、多措并舉，解決怎么發展產業的問題。一是著力構建政策支撐體系。2018年，縣委、縣政府印發了全縣核桃、茶葉產業發展意見，今年正陸續出臺全縣柑橘產業高質量發展、畜牧業綠色轉型發展、中藥材產業健康發展三個產業發展意見及《秭歸縣農業特色產業發展獎扶政策》；二是注重發揮好市場主體的帶動作用。規范農民合作社和家庭農場。針對經營主體不規范的問題，按照《秭歸縣農民專業合作社“空殼社”專項清理工作方案》、《秭歸縣農民合作社財政資金補助管理辦法》，對“空殼型”“僵尸型”“套牌型”的合作社進行專項清理，促進農民專業合作社依法規范健康發展；三是積極創新產業發展新模式。探索市場主體與村委會聯合申報的方式，將項目資金以村委會名義投入至市場主體，明確將其中一定比例的資金扶持市場主體發展產業；其余資金作為周轉金，根據不同產業收益特點由市場主體在一定時期內予以返還。要求市場主體必須專項用于產業發展及與產業發展相關聯的設備設施購置，并通過“四金（租金、薪金、股金、現金）”等形式帶動貧困戶增收。從而實現產業發展、帶動貧困戶、壯大市場主體、增加村集體經濟收入和提升財政資金績效五大目標。并將不斷探索入股、貼息等方式及國有公司代行投資人運作等新模式；四是強化科技支持。從農民身邊的土專家、田秀才中遴選了一批科技示范戶，幫助示范遍及率先掌握先進的農業科技技術。組織基層農技人員、科技示范戶、市場經營市場、新型職業農民外出考察學習，達到開闊眼界、更新觀念的目的，從而更好地發揮好示范帶動作用。同時以“科技助力精準扶貧，大力實施鄉村振興戰略”為主題，持續推進“送科技、促脫貧”活動。

　　四、縱深融合，解決產業發展怎么辦的問題。一是各部門協助，整合各部門農業投入；二是堅持融合發展，將產業發展與鄉村旅游、互聯網進行有機結合，增強農業經濟新動能。

　　感謝您對我縣半高山以上農村產業結構調整的高度關注和支持，接下來我局將會同全縣相關部門，圍繞產業發展既定的各項工作目標任務，履行好產業發展的工作職責，推動我縣半高山產業發展。

　　秭歸縣農業農村局

　　2019年6月18日

　　責任領導：周玉波 聯系電話：13872542496

　　承 辦 人：王四敏 聯系電話：13872527192