縣政務服務和大數據管理局關于政協秭歸縣十屆五次會議第53號提案的答復
田偉紅、黎婷婷、郭峰委員：
你們提出的《關于進一步深化“互聯網+政務服務”建設》的會議提案（第53號）收悉，首先感謝大家對“放管服”改革，“互聯網+政務服務” 的關心和支持。縣政務服務大數據局作為主辦單位，認真做好主辦工作，積極協調縣人社局、縣發改局、縣科技經信局、住建局、民政局、水利湖泊局、應急管理局、市生態環境局秭歸分局、自然資源和規劃局、公安局、稅務局、市場監管局氣象局、電力公司等單位做好協辦工作，目前已基本辦理完畢。經研究決定，現將辦理情況答復如下：
基本情況
二、“互聯網+政務服務”改革推進情況
（一）優化了“五個一窗”建設
按照全市五個“一窗”的總體要求，對進駐辦證大廳的事項重新清理，按照統一模板對462個事項重新印制“一次性告知單”，梳理郵政速遞事項89項，在政務大廳增設郵政速遞窗口，提請縣政府辦印發《關于開展“互聯網+政務服務”改革郵政速遞服務的通知》（秭政辦發〔2018〕30號）。截至目前，共開展政務服務免費郵政專遞881次。
（二）推進投資項目 “一窗受理”
按照投資項目“四多合一”改革要求，在縣發改局窗口設立“投資項目建設綜合受理窗口”，組織發改等多個窗口優化精簡審批流程。牽頭組織對“大數據•區塊鏈•云計算技術研發及數據中心”項目建設啟動了“多評合一”。省投資項目聯審平臺自2017年4月開通以來，累計受理1312個審批事項，辦結982項，退辦302項。2019年1月1日至2019年6月27日共受理審批事項232項，辦結167項，退辦42項。
（三）實現商事登記 “一網通辦”
按照商事登記改革“一窗受理、并行辦理”的要求，公安局公章刻制備案已納入“多證合一商事登記綜合窗口”，推行了“市民E家”平臺“云簽名”企業登記全程電子化應用。2018年共辦理營業執照11480件，網上辦理702件，其中網上全流程“不見面審批”251件，網上預審現場拿證“一次辦好”451件。按照《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）和湖北省“證照分離”改革實施方案的要求，在全縣推廣實施“證照分離”登記改革，共辦理“證照分離”登記信息推送128條，其中設立登記95條、變更16條、注銷17條。
（四）實現不動產服務“只進一扇門”
組建整合不動產大廳和優化服務環節，增設稅務局、測繪中介機構和不動產咨詢導服臺，整合房產交易和不動產登記窗口，設立首次登記、轉移登記、抵押登記等8個窗口和后臺審核、掃描歸檔、綜合等3個作業區。實現了不動產登記“只進一扇門、一次性告知、提交一套資料、五個工作日辦結”的目標。2018年至今共開展不動產各種服務9957筆，其中出具不動產證明5025份，辦理不動產證4932個。
（五）民生服務“最多跑一次”
各窗口不斷優化流程，用活“一張網”，城管窗口和工商局窗口實現了“不見面”審批、科技窗口實現了“不打烊”審批、水利窗口實現了“指尖上”審批、住建窗口將網上申報和容缺預審相結合，實現了“不見面”審批。截至目前，“互聯網+政務服務”綜合窗口目前共完成幫辦服務6241筆，其中指導安裝使用湖北政務服務網申請及“鄂匯辦”手機APP 安裝3524人次，為辦事企業和群眾提供“互聯網+政務服務”指導咨詢工作，幫助266名辦事人員實現網上申報和“零見面”審批。同時，借助人社局春風行動，為春節返鄉人員加強“放管服”改革宣傳。
（六）“一張網”基礎設施建設穩步推進
一是縣科技經信局協調多家通信企業，大力構建新一代通信基礎施。截至目前，全縣固定寬帶已實現全光纖，通達所有鄉鎮和行政村，縣城家庭固定寬帶接入速率達100Mbps，農村家庭固定寬帶接入速率達到20Mbps，4G網絡基本覆蓋所有鄉鎮、行政村、風景區、公路沿線，在城區普遍實現“千兆光纖到樓百兆光纖到戶”。同時加大NB－IoT網絡部署力度，做好5G實驗網基站建設工作，為5G規模組網和應用做好準備。通信基礎設施的提檔升級，為“互聯網+政務服務”的普及推廣提供了基本支撐。
二是著力推進省網與國網的對接工作。4月25日至4月27日，參加了由省政府組織的省政務服務網與國家一體化在線政務服務平臺對接工作培訓會， 4月30日由縣政府辦組織全縣32家單位召開了省政務服務網與國家一體化在線政務服務平臺對接工作推進培訓會。縣政務服務和大數據管理局工作人員對各單位從事事項清理對接工作人員進行了培訓，標志著“互聯網+政務服務”由全省“一張網”向全國“一張網”提檔升級，目前我縣事項的對接工作正在穩步進行。
（七）創新融合政務工作
即：融合網上、網下兩個大廳，實現“全程”服務。將網上虛擬政務大廳和網下實體政務大廳融合，逐步實現24小時網上申報、網上審核、郵政免費速遞和網上電子證照；融合傳統媒體與新媒體，實現“全息”服務。推動湖北政務服務網 “鄂匯辦”APP落地，加大與湖北省投資聯審監管平臺、宜昌市互聯網+行政審批及政務服務系統等網絡平臺融合力度，利用現場拍照提供資料，向手機“掌上辦”集中；融合縣鄉村三級政務服務體系，實現“全員”服務。加強鄉村便民服務機構建設，推廣“互聯網+政務服務”綜合窗口，指導群眾通過“一張網”進行網上申報，部門網上審批，郵政免費送達，網上隨時可查。讓群眾“就近辦、網上辦、一次辦”；融合傳統媒介和現代媒介，實現“全效”服務。將政務服務與互聯網、短視頻、微信等融合，推進 “全效服務一條街”。截至目前，與湖北省政務服務網深度對接的239個事項中，辦事對象通過湖北政務服務網在線申請252項，辦結196件，位居各區（縣、市）首位。
（八）幫辦代辦服務彰顯成效
按照“三立足、 三側重”模式，即立足三級便民，側重服務多渠道；立足“互聯網+”，側重網辦手機化；立足“一次辦好”，側重審批“不見面”。成立了“互聯網+政務服務”綜合窗口，整合原來6個“幫你辦”服務平臺的6名幫辦工作人員，在對辦事企業和群眾提供幫辦同時，為辦事群眾和企業提供“互聯網+政務服務”指導和郵政速遞業務，指導辦事企業和群眾使用湖北政務服務網和安裝湖北政務服務網APP，幫助辦事企業和群眾通過全省“一張網”實現“一網通辦”“一次辦好”。今年上半年，又招聘2名公益性崗位工作人員，專門開展幫辦代辦服務。
（九）利用新媒體，拓展政務服務新領域
針對短視頻這個“熱點”新媒體領域，在抖音、快手等平臺上推出了 “小e為您”欄目，推出“政務小e和你去辦證”的抖音、快手短視頻節目。全程采用“視頻+字幕”的方式，用大眾化的語言，一方面對“互聯網+政務服務”“一網、一門、一次”改革、“放管服”改革等工作內容進行宣傳介紹，另一方面對食品經營許可證、公司營業執照等政務服務高頻事項進行視頻現場指導，整合利用12345的市民服務熱線功能，全面推動“最多跑一次”，很接地氣。目前“小e為您”已播出7期。
結合領導干部坐窗口解決難點
三、高標準建設“市民之家”
（一）抓住市民之家建設的機遇，建設標準化服務場所。
市民之家是縣委、縣政府按照“放管服”改革的總體要求確定的重點建設項目。目前秭歸縣政務服務辦公場所僅2200平方米，落后于各區（縣、市），場所面積和功能遠遠達不到“放管服”改革的要求。市民之家自2018年5月18日開工，縣委、縣政府主要領導多次召開辦公會，研究市民之家的建設問題，一是明確新市民之家的總面積4萬平方米，整個政務大廳將設立110個窗口，70個后臺審批室；二是明確增設公交線路、體育休閑等配套設施建設，讓市民之家服務功能更便便捷；三是明確增設11個導辦服務公益性崗位，讓“互聯網+政務服務”“一網、一門、一次”改革更有實效。期間多次組織工作人員到浙江、江蘇、成都等地外出考察學習，立爭把市民之家建成秭歸的地標性場所，目前項目建設進展順利，裝修設計方案已通過專家評審，預計今年年底可以搬遷。
（二）抓住機構改革的機遇，建設標準化服務體系。
3月18日，秭歸縣政務服務和大數據管理局掛牌成立，嶄新的政務服務和大數據管理局整合了“放管服”改革各方力量。局黨組及時召開黨組辦公會，研究了政務服務和大數據管理局的職能設置、崗位設置、工作重心，明確了班子分工和股室負責人，形成了以“放管服”改革、大數據管理、公共資源交易監管三大核心系統工作隊伍，讓工作更趨規范化和標準化。
（三）抓住新時代文明實踐試點工作機遇，創新政務服務品牌。
秭歸縣政務服務和大數據局作為秭歸縣新時代文明實踐活動分中心，在基礎設施條件比較差的情況下，想盡一切辦法，在一樓大廳精心設計了5塊展牌上墻，涵蓋領導機構、組織架構、制度建設、工作流程、風采展示等內容。從4月份開始，已組織多次志愿服務活動，立足“放管服”改革和鄉村振興，組織窗口人員開展“群眾辦證進社區，服務群眾零距離”、生態環保、“聚焦新時代、和美全家福”“三清一改”等大型綜合志愿服務活動。志愿者幫辦代辦上門服務服務已成為常態。6月21日，又組織機關全體人員和窗口人員到縣疾控中心參觀健康知識展廳，并開展心肺復蘇應急知識技能訓練，增加服務群眾的緊急突發事件應急處理能力。
四、下一步工作打算
通過本次提案的辦理，我們深切地感受到政協委員對“互聯網+政務服務”工作的關心、關注和支持。在以后的工作中，我們將繼續加強與政協委員的溝通聯系，不斷聽取大家的意見和建議，尋求關心和支持。通過辦理政協提案，我們將力爭把政協委員的意見建議轉化為推進“放管服”改革的具體舉措，把政協委員們的殷切期望轉化為履職盡責、改進作風、提升能力的強大動力，確保我縣“放管服”改革工作再上新臺階、再創新業績。
總之，縣政務服務大數據局將更加深刻認識提案辦理工作的重要意義，一如既往的重視政協委員提案、建議的辦理答復工作，圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效，進一步增強提案辦理的積極性和主動性，向政協委員和全縣人民交一份滿意的答卷。
責任領導：顏冬梅 聯系電話：13872466509
承辦 人：譚三要 聯系電話：13972566088
秭歸縣政務服務和大數據管理局
二〇一九年七月一日