秭歸縣人民檢察院關于縣委第四巡察組巡察反饋意見整改情況通報

　　2021年3月中旬至4月中旬，縣委第四巡察組對秭歸縣人民檢察院進行了常規巡察。10月25日，巡察組向我院反饋了巡察情況。我院根據巡察反饋意見，及時部署安排整改工作，在規定期限內完成了巡察反饋問題的整改落實。現將相關情況通報如下：

　　一、扛牢政治責任，聚力抓整改提質效

　　（一）加強組織領導，堅決扛起政治責任。堅持把巡察整改作為落實全面從嚴治黨要求的政治任務，院黨組自覺肩負起巡察整改主體責任，及時成立以院黨組書記、檢察長涂永紅同志為組長的巡察整改工作領導小組，壓緊壓實班子整改責任。整改過程中，始終把政治建設放在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以對黨絕對忠誠的態度和強烈的政治擔當、責任擔當、使命擔當，以嚴格的整改標準和有力的整改舉措，著力提高巡察整改工作質效，確保件件有落實、事事見成效。

　　（二）堅持以上率下，全力抓好整改銷號。全體班子成員誠懇接受、主動認領巡察反饋問題，堅持從自身做起，黨組書記帶頭落實第一責任人責任，其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，研究制定整改工作方案，細化具體整改任務，明確了整改措施、責任領導、責任部門、責任人。全體干警自覺做巡察整改的落實者、參與者，按照巡察整改意見和院黨組安排，積極開展整改工作，形成了院黨組統籌整改，各部門認領整改，全體干警自查整改的工作格局。

　　（三）觸及思想靈魂，開好專題民主生活會。11月10日，院黨組召開巡察反饋問題整改專題民主生活會，以刀刃向內的自我革命精神，對照巡察反饋意見和個人認領問題，密切聯系思想和工作實際，查問題、追根源、明措施，做到見人見事見思想，開展了嚴肅認真的批評和自我批評，達到了紅臉出汗、咬耳扯袖的效果。通過民主生活會，全體班子成員進一步深化了思想認識，經受了思想洗禮，凝聚了思想共識，認清了差距不足，為整改工作奠定了堅實的思想基礎。

　　（四）完善制度機制，鞏固整改工作成效。堅持當下改與長久立相結合，注重發現問題背后的各方面、深層次原因，把制度建設貫穿于整改落實過程之中。充分發揚民主，積極征求干警對建章立制的意見建議，在黨的建設、隊伍管理、辦文辦會等方面進一步建立和完善了相關制度，著力織牢制度之網、發揮制度優勢，樹立起權責明晰的責任體系和干事創業的鮮明導向，推動巡察整改中的有效做法制度化、管用經驗長效化。

　　二、巡察反饋問題整改情況

　　（一）貫徹落實中央決策部署，履行職責使命方面

　　1.反饋問題一：學習貫徹習近平法治思想不到位。

　　整改情況：一是加強學習教育。11月17日，黨組理論學習中心組深入學習習近平法治思想，并結合11月主題黨日組織全體干警學習習近平法治思想核心要義。今后將把習近平法治思想作為常態化學習內容，促進思想理論與檢察業務工作深度融合。二是深入學習《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，12月17日，召開黨組擴大會，審議我院《關于貫徹落實<中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見>的報告》，將向縣委常委會作專題匯報。

　　2.反饋問題二：落實上級工作要求有缺失。

　　整改情況：根據《公務員平時考核辦法（試行）》和最高檢近期發布的《檢察人員考核工作指引》，結合本院實際，制定《績效考核實施辦法（試行）》，成立檢察人員考核委員會，并由黨組書記、檢察長擔任考核委員會主任，進一步推進檢察人員考核工作落實見效。

　　3.反饋問題三：法律監督缺力度。

　　整改情況：一是強化刑事訴訟監督。2021年10月至今，糾正漏罪1人，書面糾正偵查活動違法3件，發出要求說明不立案理由通知書2份，發出要求說明立案理由通知書3份；向審判機關發出糾正違法通知書1份。二是強化民事行政監督。向相關行政單位發出社會治理類檢察建議1件，2件行政非訴執行監督案件收到回函。與縣司法局開展法治宣傳1次，組織1名檢察人員參加省院行政檢察業務培訓。

　　4.反饋問題四：公益訴訟檢察缺硬度。

　　整改情況：辦理公益訴訟案件30件，提起行政公益訴訟案件1件，其中生態環境和資源保護、食品藥品安全兩大領域18件，紅色資源保護12件；辦理民事公益訴訟案件1件。與縣司法局開展法治宣傳1次。

　　5.反饋問題五：落實認罪認罰從寬制度缺寬度。

　　整改情況：2021年10月至今適用認罪認罰從寬制度審結案件41件67人，認罪認罰適用率為97.01%。建議法院適用速裁程序審理14件；67人全部提出確定型量刑建議；值班律師和辯護人提供法律幫助的67人次，覆蓋率為100%。

　　6.反饋問題六：落實公開聽證缺廣度。

　　整改情況：一是按照《檢察機關聽證室建設技術指引》要求，編制了《秭歸縣人民檢察院聽證室一體化建設設計方案》，將嚴格按照規范要求建設標準聽證室。二是全面開展公開聽證工作，持續完善案件審查聽證機制，逐步擴大審查聽證范圍，自覺接受人民監督員對案件的監督。2021年10月至今，組織公開聽證17件19人，本年度共開展公開聽證（審查）34場次，包含不起訴、不批捕、羈押必要性審查、是否監禁刑等多種聽證事項，實現“四大檢察”聽證全覆蓋。

　　7.反饋問題七：落實“三個規定”缺深度。

　　整改情況：一是強化宣傳教育，組織安排檢務督察部門、檢察技術部門、各部門負責人及內勤進行系統操作培訓2場次，面向全院開展“三個規定”及重大事項填報系統使用講座1場次。借助“兩微一端”等新媒體平臺，以漫畫、視頻等方式宣傳講解制度規定，定制防止干預司法“三個規定”電話提醒彩鈴。二是強化通報約談，發出“三個規定”落實情況通報3份，公布院領導、員額檢察官填報數量，指出落實制度過程中存在問題，促進制度嚴格有效落實。三是加大督導力度，將“三個規定”落實情況納入日常監督檢查及執法督察之中，嚴格按照制度要求對干警填報事項進行抽查，對長期“零報告”的部門發出檢務督察提示函5份，嚴防瞞報漏報、湊數填報、不規范填報等問題發生。

　　8.反饋問題八：便民服務意識不強。

　　整改情況：將保安值班點調整至大廳正門處，確保保安能隨時查看群眾來訪情況，人行通道道閘在上班時間保持開放狀態，及時提供便民服務，保障群眾來訪進出暢通。

　　9.反饋問題九：聯系服務群眾不夠緊密。

　　整改情況：一是在全縣12個鄉鎮實現“檢察官三進三遍訪”實踐活動全覆蓋，進鄉村24次60人，開展法治宣傳36場次，發放宣傳資料400份，收集問題17條，解決問題 17條；進企業6人次；進社區18人次。二是深入宣傳“家門口的檢察院”，檢察官深入各鄉鎮村委會、司法所等單位懸掛“家門口的檢察院”檢察服務標識牌150張，與群眾面對面交流，詳細講解信訪工作流程，引導有訴求的群眾足不出戶通過手機掃碼反映信訪訴求。大力宣傳檢察機關司法救助工作職能，強化主動救助意識，針對符合司法救助條件的人員，主動通過電話、走訪等方式告知司法救助政策，為4名家庭困難的當事人爭取國家司法救助金291228元。

　　10.反饋問題十：在服務大局上缺真招實招。

　　整改情況：一是下沉社區開展疫情防控、防詐宣傳等工作，協調龍舟社區、包片責任小區物業，共同推進包片責任小區業委會建設。二是依法受理涉營商審查逮捕案件1件，涉營商審查起訴案件2件9人。對侵害市場主體犯罪，依法批準逮捕1人，提起公訴4人；通過常態化檢企溝通聯絡機制實地走訪企業1次，累計電話問訪服務企業6次。三是與行政機關召開座談會3次，促進統一思想認識和執法司法理念。四是根據《湖北省檢察機關開展影響法治化營商環境突出問題集中整治工作方案》要求，對在辦涉營商案件建立專項流程監控臺賬，進行全程、同步、動態監督，發出流程監控書面通知書2份，口頭提醒9次；對2019年至2021年3月31日辦結涉市場主體案件抽選4件進行電話回訪，均未發現怠于履行或不當履行檢察職責、未依法維護市場主體合法權益的問題。

　　11.反饋問題十一：保密責任制不落實。

　　整改情況：一是密件的收發和傳閱安排在編干警負責，密件統一放置機要保密室保管。二是安排兩名保密員參加縣機要和保密局視頻培訓，學習保密知識，提升保密意識。

　　（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

　　12.反饋問題十二：落實主體責任有差距。

　　整改情況：11月3日，召開黨組擴大會，專題研究全面從嚴治黨工作，討論審議了“機關黨建責任清單”、“意識形態工作責任清單”和“黨風廉政建設責任清單”等相關制度，分層分類明確相關工作責任，確保全面從嚴治黨各項工作落實落細、落在日常。

　　13.反饋問題十三：開展警示教育不到位。

　　整改情況：一是強化學習教育，11月29日，召開黨組擴大會，組織學習政法隊伍教育整頓典型案例通報，參會人員逐一交流發言，4名參會干警撰寫書面發言材料。結合12月支部主題黨日，組織全體干警再次學習。二是強化隊伍管理，用好監督執紀第一種形態，及時抓早抓小。在今后工作中對受到黨紀政紀處理的干警，按要求開展教育幫帶。

　　14.反饋問題十四：會議記錄管理不規范。

　　整改情況：進一步規范黨組會、院務會和全院干警大會會議記錄工作，政治部安排專人負責黨組會會議記錄，司法行政事務管理局安排專人負責院務會、全院干警大會會議記錄，確保相關會議記錄責任落實、工作落細。

　　15.反饋問題十五：文件照抄照搬。

　　整改情況：認真學習研究上級文件精神，在制定2022年度黨建工作要點、黨風廉政建設工作要點以及各支部支部工作計劃等過程中，切實結合檢察工作實際，體現出檢察工作特點，院黨總支和院黨組加強審核把關。

　　16.反饋問題十六：違反國庫集中支付管理規定；反饋問題十七：未辦理竣工結算撥付工程款；反饋問題十八：項目資料造假；反饋問題十九：詢價審核把關不嚴；反饋問題二十：項目無驗收資料；反饋問題二十二：未嚴格執行收支兩條線。

　　整改情況：一是加強與財政、審計等部門溝通，學習規章制度，提升業務水平。二是根據《湖北省檢察機關內部審計工作管理辦法》《財政部關于印發<基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法>的通知》，《湖北省檢察機關基本建設管理辦法（試行）》，議定細化了工程結算審計限額。三是聘請第三方機構對分散采購限額標準下的重點、大額項目進行代理采購。四是建章立制，根據省院收支管理辦法并結合我院實際制定了《秭歸縣人民檢察院財務收支管理辦法（試行）》，規范收支管理。五是已補充項目結算清單。

　　17.反饋問題二十一：公務用車管理不規范。

　　整改情況：一是按照公車管理規定將我院警車集中管理，定點停放。二是在嚴格落實派車審批制度，無簽批派車單不得使用公車。

　　18.反饋問題二十三：超標準發放工會福利。

　　整改情況：為確保農歷春節物資發放到位，在公歷會計年度內未將標準工會福利額度使用完，剩余部分留待農歷春節發放，次年按照公歷月份計算我院工會福利金額時，出現“超標”現象，實際沒有超標，為費用歸屬期間不一致。下一步，工會將制定公歷會計年度節假日放物資計劃表，進一步規范和明確工會福利發放工作。

　　（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面

　　19.反饋問題二十四：領導班子年齡結構欠合理；反饋問題二十五：同一崗位任職時間較長；反饋問題三十一：落實上級干部交流工作精神不到位；反饋問題三十三：內部輪崗交流不夠。

　　整改情況：結合本次換屆工作，做好優秀干部的摸排和推薦，積極向縣委、市院黨組請示匯報，逐步推進班子成員和相關干警交流、輪崗，優化人員結構，煥發隊伍活力。

　　20.反饋問題二十六：示范表率作用發揮不充分。

　　整改情況：一是壓實綜合部門組織統籌之責，對參加縣內各項會議及其他活動的干警，加強提醒監督，并認真做好院內各項會議及其他活動的安排謀劃和簽到督察。二是提高辦案系統案卡填錄質量，定期聽取第三檢察部對辦案數據的分析研判，督導各部門組織內勤定期核對案卡填錄情況，發現問題及時提醒到人，促進承辦人全面、及時、規范、準確填錄案卡。

　　21.反饋問題二十七：黨組決策執行錯位。

　　整改情況：嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》，政治部加強黨組會議的組織統籌，并制定“黨組議定事項跟蹤督辦登記臺賬”、“重要工作跟蹤督辦登記臺賬”、“重要業務數據檢務督察登記臺賬”，及時跟進監督決策事項落實進展，確保黨組決策不折不扣、不偏不倚落實到位。制定出臺《中共秭歸縣人民檢察院黨組落實重大事項請示報告制度實施辦法》，明確重大事項請示報告范圍、責任主體、程序、方式及責任追究等相關內容，進一步促進重大事項請示報告制度規范落實。

　　22.反饋問題二十八：民主集中制執行不嚴。

　　整改情況：對“三重一大”事項堅持集體決策，做到一事一議、充分討論，并邀請縣紀委監委派出第六紀檢監察組列席會議，到場監督，確保程序規范，經得起時間和歷史檢驗。11月以來，先后2次邀請縣紀委監委派出第六紀檢監察組列席黨組會議，認真聽取派出紀檢監察組意見。

　　23.反饋問題二十九：民主生活會質量不高。

　　整改情況：嚴格落實民主生活會的會前、會中、會后各項工作要求。會前及時請示報告，認真做好會議籌備，深入開展理論學習、談心談話，深入剖析自身問題，發言材料由黨組書記審核把關；會上刀刃向內開展批評與自我批評，做到見人、見事、見思想，推動形成紅臉出汗、咬耳扯袖的熱辣氛圍；會后組織做好資料整理、總結匯報，并形成班子及個人問題清單，逐項推動整改落實。

　　24.反饋問題三十：談心談話制度落實不夠。

　　整改情況：進一步強化支部書記“一崗雙責”，全年共進行廉政談話14次；法定節假日前期檢務督察干警在全院工作群發出節前廉政提示6次；截至目前，支部按照院黨組安排共召開兩次組織生活會，其中一次為教育整頓專題組織生活會，會議嚴格按照議程安排及院黨組要求，充分保證了組織生活會質量。

　　25.反饋問題三十二：干部任免程序不到位。

　　整改情況：嚴格執行《政法工作條例》和干部任免工作要求，凡涉及重要人事任免，均嚴格執行民主集中制，在充分考察研究基礎上，按規定程序報縣委、縣委政法委及市院黨組審批、備案。

　　26.反饋問題三十四：支部書記抓黨建工作責任虛化。

　　整改情況：進一步壓實黨組織書記抓黨建工作責任，研究制定《秭歸縣人民檢察院機關黨建責任清單》，從黨組、黨總支、黨支部三個層面明確抓黨建工作責任，后續將結合年度黨建工作考核，全面督查黨組織書記落實黨建工作責任情況，并在今后的工作中長效跟進。

　　27.反饋問題三十五：“三會一課”制度落實不到位。

　　整改情況：一是院總支及時學習上級黨組織每月“黨建工作重點任務提示”，掌握黨建工作要求。圍繞上級黨組織確定的活動主題，明確活動內容，結合實際制定個性化“主題黨日活動清單”，確保聚焦主題不偏離、規范落實不走樣。二是各支部嚴格按照要求，每月召開黨員大會前，先行召開支委會會議，研究支部本月相關工作。

　　28.反饋問題三十六：換屆選舉工作程序不規范。

　　整改情況：進一步學習掌握黨組織換屆選舉和委員調整等工作要求，按規范程序對第二檢察部支部委員進行了調整。今年無支部換屆情況。

　　29.反饋問題三十七：減免黨費程序不規范。

　　整改情況：進一步做好黨費測算、收繳工作，每月主題黨日嚴格按標準收繳黨費，每季度將黨費交納至指定賬戶。

　　30.反饋問題三十八：發展黨員制度執行不嚴肅。

　　整改情況：規范落實發展黨員要求，我院兩名干警于2020年11月11日轉為預備黨員，2021年11月11日考察期滿一年，期間按照發展黨員工作要求對其進行培養、考察，期限屆滿后支部及時召開支委會研究其轉正事宜，并按程序報院黨總支、院黨組和機關工委審批。目前，在職在編干警均為黨員。

　　三、下一步工作打算

　　（一）堅定政治立場，嚴而又嚴管黨治黨。堅持黨對檢察工作的絕對領導，把政治建設放在首位。結合黨史學習教育，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平法治思想，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》和《中國共產黨重大事項請示報告條例》，做到全面工作每年向縣委、縣委政法委書面匯報，重要情況、重大問題、重大敏感案件及時匯報，交辦事項和專項工作專題匯報，日常工作聯絡匯報，確保黨的路線方針政策和重大工作部署不折不扣貫徹落實。

　　（二）強化使命擔當，精益求精履職盡責。堅持把縣委巡察發現的問題作為今后檢察發展重點關注的問題，緊扣新時期法律監督工作新要求和“十四五”時期檢察工作安排，進一步改進工作作風、提振精神狀態，不斷總結和完善工作方法，提出新思路、拿出新舉措、開創新局面。深入貫徹秭歸縣第十五次黨代會精神，立足檢察職能服務大局，把新時代法律監督工作做實做好做強，努力實現雙贏、多贏、共贏，為秭歸經濟社會高質量發展提供更好法治保障。

　　（三）完善體制機制，從嚴從緊帶好隊伍。堅持把紀律和規矩挺在前面，結合縣委巡察和政法隊伍教育整頓發現的短板弱項，統籌推進體制機制建設，持續鞏固巡察成果。進一步細化落實黨風廉政建設責任制，深化落實“一崗雙責”。嚴肅黨內政治生活，認真貫徹民主集中制。實事求是開展經常性批評和自我批評，在相互溝通中化解分歧、凝聚共識。推動落實《績效考核實施辦法（試行）》，不斷完善檢察人員考核評價體系，以正向激勵促干事創業，推動檢察隊伍作風更加優良、素質更加過硬。

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