縣人力資源和社會保障局黨組關于縣委第三巡察組反饋意見整改情況通報
根據縣委巡察工作統一部署，2021年3月18日至5月31日，縣委第三巡察組對縣人社局黨組開展了巡察“回頭看”。2021年10月21日，召開巡察反饋會議，全面客觀地反饋了巡察工作意見，實事求是地指出了我局存在的問題和不足，有針對性地提出了整改要求?，F將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改工作開展情況
收到巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，專題召開黨組會議，就整改工作進行了全面安排。成立了由黨組書記任組長，黨組其他成員任副組長，相關股室、二級單位主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組，對巡察反饋存在的4方面35個問題，黨組成員主動認領，梳理了《縣人社局巡察整改問題責任認領清單》。經黨組多次會議研究制定了《關于縣委第三巡察組反饋意見整改方案》，逐條確定了整改措施，明確了時間節點、責任領導、責任單位及責任人。利用班子會議、黨員大會，多次強調督辦巡察整改工作，多次召開重點問題專題整改會議，要求全體干部職工把做好巡察整改工作作為當前及今后一項重要政治任務來抓，能解決的馬上改，一時解決不了的盯牢改，實現初步整改到位。
二、反饋問題整改落實情況
（一）在貫徹落實黨中央決策部署、履行職責使命方面
1.貫徹落實黨中央關于人社工作重大決策部署“有落差”
具體表現一：“穩就業、保就業”舉措較為乏力，全縣就業結構性矛盾依舊突出，就業難、招工難、創業難“三難”問題依然存在。
整改措施及成效：1.聚焦主責主業，分析研判就業形勢。定期召開就業創業工作會議，研究部署就業創業工作。安排專班到縣內外企業、各鄉鎮進行調研，根據實際情況分析就業形勢，召開專題會議部署就業工作。2.強化服務平臺作用。11月5日，組織召開全縣人力資源服務機構、職業培訓機構、規模企業就業創業和市場主體培育座談會。利用“四個結合”，打造勞務產業鏈和職業培訓集群。3.強化孵化平臺作用。對全縣5家孵化基地中成效不好的下發問題整改通知書，鼓勵孵化基地參與到全縣就業創業活動中來，通過線上線下宣傳，吸引大學生到孵化基地創業。對不按時整改的孵化基地且近3年無孵化效果的建議行政主管部門重新審核孵化基地資格。4.建立返鄉創業人員信息庫，加強后續跟蹤、政策幫扶。截至目前，2021年共完成返鄉創業任務340人。5.積極開展就業幫扶政策宣講活動，通過就業幫扶周、易地搬遷就業幫扶等活動，實現了全縣12個鄉鎮就業政策宣講全覆蓋。
具體表現二：“根治農民工欠薪”不徹底
整改措施及成效：對主管工程建設領域的行業部門和鄉鎮人民政府實行根治欠薪目標考核；開展雙月欠薪隱患排查和在建項目臺賬上報工作；聯合市場監管、公安、衛健、住建、交通、工會等部門開展了四次進企業、進項目工地巡查，落實根治欠薪制度；12月開展冬季欠薪根治行動，到12個鄉鎮項目工地進行檢查。對未簽訂勞動合同的企業，已督辦企業補簽了勞動合同；對于部分欠薪企業已督導落實具體解決方案，有的已進入司法程序。
具體表現三：推動落實社會保障體系“全民參保計劃”有差距
整改措施及成效：1.與公安、稅務、政務服務大數據、經信、網格辦等部門聯合，掌握社?；A數據信息，建立健全建實“全縣企業參保臺賬”、“全縣常住人口參保臺賬”、“全縣外出人員參保臺賬”。2.制定了《秭歸縣2021年社保擴面工作方案》，成立了三個工作專班下沉12個鄉鎮，召開專題督辦會議，研判解決征繳過程中的問題30多個，科學統籌分配任務、協調督辦擴面稽核各項工作的組織實施。3.通過市場監管部門推送的數據，鎖定目標，加強監督執法，落實企業參保的強制性。對已鎖定的15家企業，進行了實地稽核，上門開展政策宣傳，下發《參保通知書》，督促企業積極參保，其中13家已辦理了參保繳費手續，1家企業已經注銷，剩余1家正在責令整改。2021年新增擴面職保人數3422人，現有職保規模88097人。個別企業參保登記滯后問題，已督促辦理了參保登記。今后我局將加強與部門溝通銜接，及時共享相關信息，更好地主動服務企業。
2.防范化解保險基金重大風險“有溫差”
具體表現一：基金風險防控不到位
整改措施及成效：1.健全經辦內控機制，按照“互不相容”的原則設置崗位，將經辦業務內容分為多個崗位流水辦理，明確崗位職能、工作依據、操作標準、崗位要求，加強操作權限與審批權限管理。完善崗位配置，讓各崗位之間形成有效的監督制衡機制。針對《人力資源社會保障部辦公廳關于社會保險基金管理風險的通報》中存在的問題建檔銷號，設立問題清單，逐一整改完善。2.重要崗位、高風險崗位安排了政治素質高、業務能力強的正式職工，有業務經辦審核權限的非編窗口人員逐步減少，同時加強對編外人員的管理和考核。
3.樹牢“圍繞中心、服務大局”意識有偏差
具體表現一：決策參謀作用發揮不夠
整改措施及成效：建立了領導班子定期調研學習工作制度。明確要求領導班子成員定期深入基層調查研究，就黨中央決策部署和省市縣工作要求進行宣講，對基層一線的工作進行指導，為基層建設和運行理清思路，出謀劃策，發現先進典型經驗，研究痛點難點問題。建立每月工作例會、雙月集中學習、季度道德講堂、半年總結述職、年度全員述職等制度，統籌研究行業重難點問題，及時掌握系統運行狀態，強化干部職工責任意識，推動人社事業發展。
具體表現二：服務群眾“最后一公里”有差距
整改措施及成效：1.制定了宣傳工作方案，進村入戶，精準施策，結合“人社惠民政策進萬家”、結對幫扶等活動開展宣傳，發放宣傳手冊、宣傳單3萬余份，全面提升全民參保意識，讓靈活就業人員、農民工、新業態從業人員、企業職工等各類參保對象應保盡保。通過全方位開展宣傳，數據比對，加強部門聯動，嚴格督辦檢查，社保擴面計劃完成880人，實際完成1122人，已超額完成全年新增擴面任務。2.養老金年度網上認證除了采用湖北12333認證，支付寶等網上認證方式外，還采用窗口認證、異地寄表認證、特殊人群上門認證等線下認證方式。同時主動加強數據比對，實行靜默認證，定期向司法、衛生、民政部門拷貝數據，與城鄉居民信息系統待遇領取人員數據進行比對，篩選出服刑、死亡等喪失待遇領取資格人員數據，從而實現對待遇領取人員免打擾的“靜默認證”。線上線下多樣化的認證方式，讓辦事群眾少跑路，甚至不跑路。3.編制完善業務經辦規程、服務指南、經辦操作手冊等，完成政務服務標準化梳理。持續加強窗口單位經辦能力建設，常態化開展練兵比武活動，定期開展業務培訓，扎實開展集中學習及夜學活動，進一步提升干部職工的業務能力。
具體表現三：擔當作為有不足
整改措施及成效：1.縣根治欠薪領導小組召開了三次聯席會議，全面落實了成員單位的根治欠薪相關職責，督促工程建設項目全面落實了保障農民工工資支付的“五項制度”，從源頭預防，保障了農民工工資按時支付。縣就業工作領導小組辦公室按照相關工作要求，每月對就業資金使用情況進行信息匯總，每季度研究就業補助資金促進就業工作。
（二）在貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1.全面從嚴治黨主體責任抓而不緊
具體表現一：謀劃研究不充分
整改措施及成效：加強學習，利用理論學習中心組集中重溫《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》。堅持每季度至少研究一次全面從嚴治黨工作，制定主體責任落實清單，研究主體責任情況，年初召開全面從嚴治黨戰略部署研討會，年中召開半年工作總結會，堅持管業務必須管全面從嚴治黨的原則，由各班子成員分塊督促指導各二級單位研究主體責任落實情況。
具體表現二：“一崗雙責”落實不夠到位
整改措施及成效：“一把手”對2名班子成員運用“第一種形態”分別談話提醒，要求分管領導針對各自分管的業務范圍、有關股室，加大監督力度。各分管領導認真指導二級單位、股室梳理崗位廉政風險清單，對相關報送材料進行審核把關，切實做好對苗頭性問題的提醒監督。
具體表現三：意識形態責任制落實不到位
整改措施及成效：嚴格落實意識形態工作責任制，局黨組堅持每季度專題聽取一次意識形態工作情況匯報，研究一次意識形態領域工作。進一步開展風險排查，對系統全體干部開展崗位風險排查，并指定由班子成員、各股室負責人對全體干部職工開展風險談話，實現談話全覆蓋。
2.黨風廉政建設抓而不嚴
具體表現一：廉政教育未入腦入心
整改措施及成效：12月開展單位、股室風險排查并同步開展全系統黨員干部個人廉政風險排查。對業務經辦、經費審批、招考錄用等重點風險崗位，及時梳理，談話提醒。利用理論學習中心組、主題黨日活動、干部職工會議，多種形式學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等。扎實開展黨風廉政宣教月活動，通過微信公眾號、QQ群等，加強黨風廉政知識宣傳，激發引導群眾積極參與廉政監督活動。
具體表現二：機關紀委作用未有效發揮
整改措施及成效：及時學習省市縣紀委關于違法違紀的典型案例通報，加強局機關干部職工紀律教育，增強把紀律規矩挺在前面的意識，強化紀律觀念；充分運用“第一種形態”執紀問責，整改期間，共計10人受到提醒談話、批評教育。強化機關干部職工管理，嚴格執行機關管理制度，整改期間機關紀委開展兩次干部作風紀律突擊檢查，對鄉鎮人社中心開展一次工作督辦，對市民之家窗口開展兩次監督檢查。召開全縣人社系統廉政教育大會，進一步緊繃紀律規矩之弦。
3.財政資金監管抓而不實
具體表現一：專項資金使用效果差
整改措施及成效：培訓前做好培訓學員的需求評估，增強培訓內容的實操性，發揮培訓資金的最大效用，根據培訓后就業人數、創業人數比例，進行培訓效果評估，加大培訓結果的考核力度。建立了返鄉創業數據庫，方便跟蹤服務創業培訓、返鄉創業人員的創業效果，及時進行政策宣傳、政策幫扶和創業經營的業務指導，確保學員學有所成。
具體表現二：固定資產管理不到位
整改措施及成效：此問題系黨政機構改革后分割的資產未及時辦理劃轉手續。經咨詢國資局，就業局與人才服務中心辦理資產劃轉手續，將4臺電腦（含1臺筆記本電腦）、2臺打印機劃轉給縣人才服務中心，剩余1臺打印機已歸還就業局。已將醫保局使用的單反相機進行劃轉。后期嚴格按照資產管理規定管理單位資產，及時做好臺賬登記更新、資產核銷等工作。
具體表現三：二級單位未嚴格執行預決算
整改措施及成效：2020年底預付的2021年度勞務派遣費和電費已進行了據實清算。財務人員認真開展《政府財務會計制度》學習，契合時代要求更新完善各項財務制度。加強二級單位內控牽制，實行申請、審批、經辦、審核、報銷等多環節控制。適時開展財務自查、回頭看，發現問題，及時解決。
（三）在貫徹落實新時代黨的組織路線方面
1.民主集中制執行不嚴格
具體表現一：重大事項研判不充分
整改措施及成效：重新梳理就業政策，加強與省、市主管局和縣內相關部門的工作對接。組織各單位舉辦業務政策能力提升班，利用夜學活動，集中研學政策，增強對政策的把握能力。領導班子成員堅持調研制度，深入基層，提高政策的研判能力。
具體表現二：“三重一大”報告流于形式
整改措施及成效：嚴格落實“三重一大”制度，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經黨組集體討論做出決定。涉及招聘、調動、崗位設置聘用及管理崗位職員等級晉升制度等重要工作及時向局黨組報告。督促各股室、單位每月認真梳理填報《黨風廉政建設日常工作月報表》。嚴格執行《事業單位人事管理條例》等相關規定，嚴格按政策按程序辦事，主動服務。對違反“三重一大”制度的行為嚴格查責問責。
2.機關黨的建設不深入
具體表現一：直屬機關黨委統領作用發揮不夠，研究部署系統基層黨組織建設工作存在不足。
整改措施及成效：組織各黨支部書記、黨務工作者參加2021年黨務工作者黨建業務培訓，強化學習黨章黨規、相關工作條例等業務知識，提高黨建業務能力。黨委開展工作督辦，加強基層黨組織標準化建設，指導積極申報優秀黨支部。壓實第一責任人責任，組織各支部書記制定“口袋書”，開展履職盡責踐諾檢查。
具體表現二：黨內政治生活表面化
整改措施及成效：10至11月各二級單位認真召開巡察整改專題組織生活會，黨組分管領導按時參加指導。會前談心談話，深刻剖析自身存在的問題，認真撰寫對照檢查材料，會上開展批評和自我批評，真正見筋見骨、見人見事。黨委進一步加強日常指導，利用工作督辦，及時檢查提醒。
具體表現三：談心談話缺乏實效
整改措施及成效：12月開展全系統談心談話全覆蓋工作，重點談話黨外知識分子、編外人員以及重點崗位、重點階段人員，做好思想政治引領。10月底，縣就業局班子成員與股室負責人，股室負責人與股室干部從思想、作風、履職等多方面開展了談心談話，實現了談心談話全覆蓋。
具體表現四：退休黨員干部教育管理不到位
整改措施及成效：及時進行黨組織調整，指導就業局、社保局設立退休支部?？h就業局黨總支已于8月20日召開退休黨員大會，按程序選舉產生第一屆退休干部支部委員會，選出支部書記1名。縣社保局已于8月26日正式成立退休干部黨支部，黨員共9人，選舉支部書記、紀檢委員、組織委員各1人，參加了10月22日黨校的學習培訓。建立退休黨員聯絡群，用于日常學習交流。重陽節黨委統籌安排，組織各支部慰問探望退休黨員干部，了解生活近況，通報單位最新動態。
3.干部隊伍建設不夠重視
具體表現一：培養使用缺力度
整改措施及成效：1.充分利用好現有空缺編制，及時申報招考計劃，加大招考力度，并按照編制安置分配新進人員，已及時申報2022年行政編制招錄計劃。2.適當進行崗位調整，盡量人崗匹配，逐步消化混編混崗問題，已將部分原駐村、借用人員歸還編制所在單位。3.已向上級部門匯報就業局班子成員情況，適時進行班子調整優化。局機關從事黨建工作人員一人即將成為預備黨員，另一人為入黨積極分子，積極培養其他股室負責人加入黨組織。征稽局等二級單位已研究中層干部任免問題，由局黨組下發了任免文件。4.鄉鎮中心進行了事業人員、三支一扶人員招考，在政策范圍內，按照全縣減少編外用人的要求，盡量滿足鄉鎮工作所需。
具體表現二：政治站位缺高度
整改措施及成效：1.強化股室、二級單位的學習意識，從相關負責人抓起，進一步端正學習態度，把學政治理論與學業務政策統籌起來，用理論武裝頭腦，不斷提高政治站位。2.除理論學習中心組學習外，堅持雙月集中學習至少一次，大力開展人社系統能力提升培訓班，利用夜學學習業務政策、理論知識，邀請專家解讀縣黨代會報告、學習公文規范等，股室負責人輪流為本系統干部講授人社業務知識，不斷提升干部隊伍的政治理論和業務素質。集體學習強化考勤，要求全員參學，對未到者督促補學，利用好練兵比武等學習平臺，加強自學。
4.制度體系建設不完備。
具體表現一：制度執行形式化
整改措施及成效：修訂完善了《縣人社局窗口領導坐班制度》，要求所有帶班領導嚴格執行坐班制度。由局辦牽頭定期不定期對市民之家坐班值班情況進行檢查，定期組織大廳干部職工召開會議，開展集中學習，對作風建設和工作效能開展監督檢查。2021年8月、11月由主要領導、分管領導帶隊分別開展監督檢查，切實提高服務水平。
具體表現二：結果運用不充分
整改措施及成效：每月對考勤簽到情況進行匯總并通報，適時開展突擊檢查。2021年8月17日，由辦公室牽頭對機關各股室和二級單位干部職工上班到崗情況進行了專項檢查，并下發了檢查結果通報。11月組織各二級單位通過查看監控、檢查簽到表等方式分別對干部職工上下班情況開展暗訪抽查，12月專班突擊檢查辦公情況。新添了人臉自動識別上下班打卡設備，進一步完善了考核方案，細化年度考核評分細則，將考勤情況納入干部年度考核重要內容。
5.指導全縣編外用人管理不到位。
具體表現：指導全縣編外用人管理不到位
整改措施及成效：1.會同縣委組織部，對全縣編外用人情況進行調研、摸底，提請縣委、縣政府專題研究消化減員具體辦法。
2.修訂完善《秭歸縣機關事業單位聘用非在編工作人員管理辦法（試行）》，堅持“總量控制、年度申報、從嚴審批、只減不增”的原則，實行計劃管理，嚴格控制聘用人員增長。3.會同縣考核辦、組織、紀檢、財政、審計等部門加大對各單位聘用非在編人員的監督考核及動態管理工作力度。
（四）在上一輪巡察反饋意見及主題教育檢視問題整改落實方面
具體表現一：整改不徹底
整改措施及成效：對于金民纖維企業經營困難，派專人進駐企業，進入司法程序，目前工人情緒穩定。對其他企業欠薪問題加強勞動監察，會同主管部門積極磋商，努力幫助企業找到解決欠薪的有效途徑。
具體表現二：舉一反三不夠
整改措施及成效：堅持開展以案說法警示教育，及時學習省市縣紀委通報，觀看警示教育片，局黨組通過召開中心組學習、聯合支部主題黨日等形式，積極開展《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規的學習，黨組書記上廉政黨課兩次，不斷筑牢廉政防線。強化運用“第一種形態”執紀問責，整改期間，共計10人受到提醒談話、批評教育。加大黨風廉政建設工作在干部年終考核中的權重，對違規違紀人員嚴格執行年度考核、獎勵性績效、獎勵性補貼的相關規定。
具體表現三：建章立制有差距
整改措施及成效：進一步建立長效機制。對上一輪巡察反饋的意見整改情況再次開展“回頭看”，對存在的問題舉一反三，修訂完善制度，強化源頭治理。
三、下一步工作打算
下一步，縣人社局黨組將深入貫徹落實上級決策部署和工作要求，旗幟鮮明講政治，進一步嚴格黨內政治生活，以縣委巡察反饋意見整改為契機，不斷增強局黨組和全體黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
（一）強化黨的建設。以黨的政治建設為統領，認真執行民主集中制等黨的組織制度，堅持把黨的政治建設擺在首位，深入貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署和省委市委縣委工作要求不折不扣貫徹落實。加強局黨組核心領導作用發揮，把方向、保大局，增強人社系統凝聚力、戰斗力。
（二）堅持務實作風。不斷創新學習形式，充分利用“學習強國”、湖北省干部在線學習中心、湖北省智慧普法依法治理云平臺等學習平臺，人社練兵比武等學習載體，做到線上線下學習融合。堅持定期抽查學習情況，結果直接運用于干部年度目標考核結果。做好黨員發展工作，落實黨內激勵關懷幫扶機制。及時更新完善各項制度規范，嚴格按制度管人辦事。進行干部交流輪崗，實行年終述職，增強組織活力，錘煉干部素質。
（三）突出正風肅紀。始終將黨風廉政建設工作擺在首要位置，履行全面從嚴治黨主體責任，認真落實領導干部“一崗雙責”，黨組織書記切實履行第一責任人職責，帶頭講廉政黨課、帶頭開展廉政談話，定期研究部署黨風廉政建設工作。強化黨紀學習教育，筑牢拒腐防線，領導班子成員注重運用監督執紀“第一種形態”。嚴格落實崗位責任制，做到有崗必有責、有責必擔當。嚴肅財經紀律，嚴守底線、不越紅線，強化制度約束和崗位管理，提升財務經辦水平，發揮財政資金效益。
（四）抓好事業發展。著眼于人社工作新階段新特點，立足于秭歸實際，認真貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，主動履職，勇于擔當，積極作為，著力破解發展中痛點、難點、堵點問題，扎實做好“六穩”“六保”工作，增強風險防范意識，確保全縣人社工作平穩健康發展，推動黨中央重大決策部署和省市縣委工作要求落地落實。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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