縣公共就業和人才服務局關于縣委第三巡察組反饋意見整改情況通報

     根據縣委統一部署，2021年3月29日至4月9日，縣委第三巡察組對縣就業局黨總支進行了常規巡察，10月21日，縣委巡察組向縣就業局黨總支反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和省委《關于貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法（試行）》等巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

    一、巡察整改工作開展情況

    自巡察意見反饋以來，縣就業局黨總支高度重視，照單全收，迅速成立了縣就業局巡察反饋問題整改工作領導小組，召開了專題會議研究部署問題整改工作，結合工作實際，制定了《中共秭歸縣公共就業和人才服務局總支委員會關于縣委第三巡察組反饋意見的整改方案》，并形成問題整改臺賬，對反饋問題明確了整改措施和整改時限，按照班子成員分工和股室崗位職責，明確了責任領導和責任股室。
縣就業局黨總支將此次巡察作為一次政治體檢，把落實巡察整改工作作為干部職工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手。目前，在全局的通力配合下，縣委巡察反饋的問題已全部整改。

    二、整改工作落實情況

    （一）在貫徹落實中央決策部署，履行職責使命方面

    1.貫徹落實黨中央“穩就業、保就業”部署有差距

    問題1：聚焦主責主業不夠，就業形勢分析研判不足

    整改落實情況：一是每月召開就業創業工作專項研討會，并將就業問題納入就業局日常會議。反饋問題后，安排專班到縣內外企業、各鄉鎮進行調研，根據實際情況分析就業形勢，召開專題會議部署就業工作。二是強化服務平臺作用。11月5日，縣就業局組織召開就業創業和市場主體培育座談會，邀請力興勞務公司、東陽幫寶來勞務公司等8家人力資源服務機構，知橙電商職校、華航職校等8家職業培訓機構，百麗鞋業、屈姑食品等4家規模企業代表參加，堅持利用“四個結合”，打造勞務產業鏈和職業培訓集群。

問題2：就業結構性矛盾依舊突出

    整改落實情況： 一是進一步加大4050人員、下崗失業人員、農村勞動力群體的培訓，開發一批具有鄉村本地特色的技能培訓項目，全年共培訓4473人。二是組織秭歸博群人力資源公司參與秭歸·枝江勞務對接活動，進一步擴展人力資源公司業務面，充分發揮市場勞務作用。12月22日建立全縣首家“零工驛站”，為靈活就業人員及用人單位提供全方位的線上線下服務，打造更加便捷的用工務工平臺。三是建立了12個鄉鎮返鄉創業人員信息庫，截至目前全縣共返鄉創業340人。四是對全縣孵化基地中成效不好的下發了5張問題整改通知書，鼓勵孵化基地參與到全縣就業創業活動來，通過線上線下宣傳，吸引大學生到孵化基地創業。對不按時整改的孵化基地且近3年無孵化效果的建議行政主管部門重新審核孵化基地資格。

    問題3：就業、創業政策服務宣傳力度不大

    整改落實情況：一是加大政策宣傳力度。已將全年宣傳任務分配到各股室，截至12月底，已完成主管部門下發的宣傳任務92篇。其中縣級51篇，市級31篇，專題新聞稿件1篇，電視新聞2篇，市人社網4篇，戶外宣傳3篇。二是統籌各鄉鎮人社中心就業活動，由縣就業局統一組織各人社中心開展就業活動，實現基層就業工作共同推進。

    2.防范化解重大風險不力

    問題4：失業保險基金穿底

    整改落實情況：一是積極向上爭取，11月10日我局向省人社廳上報了《關于劃撥失業保險調劑金的緊急請示》，請求劃撥2000萬失業調劑金。二是大力培育市場主體，擴面征繳，緩解基金壓力。三是嚴格執行政策，全力保障失業保險金待遇正常發放。已向省市上報基金分析報告，市就業局和縣政府同意暫不執行穩崗返還政策。

    問題5：崗位風險防控排查流于形式

    整改落實情況：全體干部職工24人結合各自工作崗位職責，摸排易發生的崗位風險點，制定了防范措施。風險防控排查表由股室負責人、分管領導審核后，最后由紀檢委員審核簽字。目前此項工作已全部完成。

    問題6：重點崗位使用非在編人員

    整改落實情況：結合目前實際情況，我局將按30%逐年遞減非在編人員。目前已向人社局遞交申請增編的請示，增加在編人員到重點崗位，減少崗位風險。

    問題7：涉密文件管理不到位

    整改落實情況：一是加強保密知識學習。二是加強涉密文件的管理。三是加強“秘密”文件復印留存問題的整改。將留存的“秘密”文件復印件從檔案中取出銷毀；對存在問題的收發人員開展了針對性的談心談話及工作提醒。

    3.專項資金使用質效不高

    問題8：職業培訓成效較差

    整改落實情況：一是培訓前做好培訓學員的需求評估，根據創業人員意愿開展針對性的創業培訓。二是注意培訓實用性，增強培訓內容的實操性，同時加大培訓結果的考核力度。三是建立了返鄉創業數據庫，方便跟蹤服務創業培訓、返鄉創業人員的創業效果，及時進行政策宣傳、政策幫扶和創業經營的業務指導，確保學員學有所成。四是11月5日，邀請全縣培訓機構、勞務公司開展座談會，建立了全縣培訓機構、勞務公司業務對接機制。

    （二）在貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

    1.全面從嚴治黨主體責任落實不到邊不到底

    問題9：研究部署不充分

    整改落實情況：一是建立健全局黨建工作責任制，強化班子“一崗雙責”，明確責任和具體要求，步步推進黨建工作。二是切實落實全面從嚴治黨責任。積極研究謀劃黨總支年度黨建工作，做到年初有計劃，年底有總結。整改以后，先后2次專題研究部署黨建工作，班子成員帶頭開展主題黨日、帶頭參加組織生活、帶頭講專題黨課，帶頭立足崗位作表率。三是進一步抓好工作統籌。班子成員在抓好業務工作的同時重點研究黨建工作，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，將黨建工作與業務工作同部署，同推進，達到黨建促就業的效果。

    問題10：班子成員“一崗雙責”落實有差距

    整改落實情況：對巡察組提出的“主體責任落實不到位、班子成員一崗雙責落實有差距”的問題，黨總支書記帶頭深刻剖析了在落實黨風廉政建設工作中存在的問題和不足，及時對全體班子成員進行了一次全面的談話，了解班子成員履行“一崗雙責”和廉潔自律情況。分管領導針對各自分管的業務范圍，對有關股室負“一崗雙責”責任，加大監督力度，梳理完善重點股室和崗位廉政風險清單，切實做好對苗頭性問題的提醒監督。

    問題11：意識形態工作責任制落實不到位

    整改落實情況：2021年制定了《縣就業局關于落實意識形態工作責任制的實施方案》，將意識形態工作擺上重要議事日程，堅持同部署、同落實、同檢查；在職工會議中將意識形態工作納入學習范圍，著重強調；11月26日黨總支書記上《學好百年黨史，用好歷史經驗，堅定不移做好新時代意識形態工作》專題黨課；年底對全年意識形態工作進行總結并按照要求向上級進行專題匯報。

    2.廉政教育比較薄弱

    問題12：廉政教育比較薄弱

    整改落實情況：一是針對巡察整改反饋問題，12月17日人社局黨組成員、我局黨總支書記運用第一種形態對3名支委開展廉政提醒、談心談話。二是針對職工各自崗位和職責，班子成員有針對性地開展談心談話，并將此項工作長期開展下去。三是認真梳理廉政風險防控清單；積極運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，對發現存在的小、微違規違紀苗頭，做到及時提醒打招呼。四是辦公室加強全局廉政教育日常監督，做到看好自己的人，管好自己的門。2021年第一個工作日，黨總支書記對支委開展了廉政談話。

    （三）在貫徹落實新時代黨的組織路線方面

    1.民主集中制執行不到位

    問題13：民主決策執行不規范

    整改落實情況：自巡察整改工作以來，我局嚴格落實“三重一大”制度，按照領導末位發言制度，規范“三重一大”會議記錄。我局對人事安排等工作，嚴格按照程序，報主管局審批后執行。同時會議記錄本由辦公室專人負責記錄，用專用檔案盒存放。

    2.干部隊伍建設問題突出

    問題14：干部隊伍年齡老化，輪崗交流未落實
整改落實情況：一是結合實際情況，已向人社局遞交增編5人的請示。二是向人社局黨組進行匯報，進一步加快中層干部交流速度。

    問題15：混編混崗問題突出
整改落實情況：一是經整改，裁減編外人員2名，現有14名非在編工作人員均由我局與中豪人力資源公司簽訂勞務派遣合同。二是結合實際情況，已向人社局遞交申請增編的請示，將逐步解決借調人員過多及混編混崗問題。

    3.黨建基本制度落實有短板

    問題16：黨內政治生活不規范不嚴謹

    整改落實情況：一是10月21日，及時召開了巡察反饋組織生活會，完善了巡察反饋組織生活會材料，進一步規范了組織生活會流程，提高了組織生活會質量。會前制定了方案，5名總支委員按要求分別開展了批評與自我批評，做到了見筋見骨，開誠布公。同時邀請人社局黨組成員、分管領導黃文清同志參加會議，并對專題組織生活會召開情況進行了點評。二是進一步規范了民主評議程序，今后將嚴格按照個人自評、黨員互評、民主測評、總結點評的步驟開展組織評定，不敷衍了事、不弄虛作假，注重評定效果。

    問題17：退休黨員教育管理缺乏

    整改落實情況：今年8月20日，召開退休黨員大會，按程序選舉產生第一屆退休干部支部委員會，選出支部書記1名。建立退休黨員聯絡群，每月主題黨日活動將方案及學習資料傳群里，要求每名退休黨員自學，不定期開展送學上門。

    問題18：基層黨組織換屆選舉不規范

    整改落實情況：嚴格把關基層黨組織換屆選舉的各項流程，組織黨務工作人員加強對《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等專業知識的培訓和學習，增強工作責任感，提高業務素質，確保黨組織換屆選舉工作依法、依規、依程序進行。

    4.股室協調溝通不舒暢

    問題19：培訓中心、就業促進股與財務室缺乏一定的溝通機制

    整改落實情況：每月堅持工作例會制，常態化開展交流會，加強各股室間交流，保持良好的溝通協調機制。

    三、下一步工作打算

    通過2個月的整改，我局落實縣委第三巡察組巡察反饋意見整改工作取得了階段性的成效。下一步，我們將牢固樹立持續整改、長期整改的思想，堅持以嚴的要求、實的行動，充分利用好前期的整改成果，持續抓好抓實后續整改工作，確保整改工作善始善終、善作善成。

    （一）提高思想認識。縣就業局黨總支按照學懂弄通做實的要求，持之以恒深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢理想信念的根基，不斷強化意識形態工作，緊盯巡察反饋問題，切實強化整改工作政治自覺、思想自覺和行動自覺，以高度負責的態度和求真務實的作風，推動各項整改工作任務的落實。

    （二）堅持問題導向。縣就業局黨總支始終以此次巡察為鑒，堅持問題導向，刀刃向內，深查細照。不斷增強問題意識，堅持不懈構建長效機制。

    （三）加強建章立制。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合黨史學習教育，抓好問題整改落實，堅持緊盯問題抓、舉一反三抓、持續深入抓、建章立制抓。對已完成的整改任務，適時開展“回頭看”。通過“回頭看”，認真總結梳理成績，深入查找存在問題，分析研究深層原因，采取措施予以解決，鞏固整改成果；對需要長期堅持不懈的整改任務，緊盯不放，堅決杜絕類似問題反彈回潮，確保整改問題件件有落實，整改措施條條顯成效。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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