秭歸縣疾病預防控制中心關于縣委第一巡察組反饋意見整改情況通報

　　 2021年3月22日至4月21日，縣委第一巡察組對秭歸縣疾控中心黨總支進行了巡察，10月22日反饋了巡察意見，指出了我中心存在的問題和不足。按照縣委第一巡察組的要求，我中心迅速開展反饋意見整改工作，現將巡察整改情況通報如下：

　　

　　 一、提高政治站位，全面履職盡責

　　 （一）明確工作職責，全面落實整改責任。中心黨總支高度重視縣委巡察反饋問題，總支書記為整改第一責任人，召開組織生活會、中層干部會、職工會共計5次專題研究部署整改工作，確定整改方案，明確巡察整改工作職責。各成員主動認領整改問題，逐一梳理，認真落實整改工作的統籌協調、督辦檢查、整改情況反饋等整改責任。

　　 （二）端正工作態度，認真落實整改工作。中心黨總支將全面從嚴治黨、黨史學習、縣委巡察問題整改有機結合，全體職工進一步統一思想、提高政治站位，充分認識到巡察整改工作是縣委對我們疾控工作的關心，是對我們黨員干部的愛護。通過端正工作態度、改進工作作風，按時限完成了三大類26個問題細分33個問題的整改。

　　 （三）聚焦整改過程，促進履職能力提升。對照整改方案，中心紀檢委員對整改工作進行全程跟蹤督辦，堅決杜絕整改工作中敷衍糊弄、弄虛作假、巧立名目、欺上瞞下的行為。以聚焦主責主業、落實整改清單、補齊工作短板為抓手，促進了實驗室建設、疫苗供應保障、職業病防治、健康教育促進等四類業務工作履職能力提升。

　　 （四）建立長效機制，鞏固整改工作成效。中心以“落實縣委巡察反饋問題整改，推動疾控事業高質量、可持續發展”為目標，認真分析問題根源，梳理導致產生問題的制度漏洞，并完善制度建設、強化制度執行。在辦公室牽頭下，共更新完善單位考勤、財務管理等制度4個，制定人事培養等發展規劃3個，以此建立長效機制，鞏固整改工作成效。

　　 二、堅持問題導向，穩步推進整改

　　 （一）履行職責使命方面

　　 1.落實習近平總書記關于“加快補齊治理體系短板弱項，著力提高應對重大突發公共衛生事件能力水平”重要講話精神有差距。

　　整改落實情況：（1）疾控中心大樓整修完畢即進行了實驗室設備安裝、調試工作，開展了操作培訓，完成了儀器設備檔案整理；（2）為提高全縣應急處置及綜合協調能力，2021年9月在全縣范圍開展新型冠狀病毒感染線上應急演練，各鄉鎮疫情防控指揮部、公安、醫院、疾控等部門全體應急隊員參加；（3）對2+1+N綜合流調隊、基層公衛人員專業技能培訓，線上線下同步開展，針對重點地區來秭返秭人員排查管控、居家隔離規范、集中隔離點設置、新冠本土疫情處置、新型冠狀病毒感染疫情防控區域管理、疫苗免疫及實施、暴發疫情處置等內容開展全面培訓；（4）分別到泄灘鄉、九畹溪鎮、梅家河鄉開展重點地區返秭人員排查管控培訓，現場指導人員排查、管控，對提出的疑問現場進行解答。（5）提升全縣綜合流調隊應急反應能力，不定時抽查人員值守、政策掌握、職責分工等內容，抽調中心相關人員參與縣委督查室開展疫情防控督導，對存在不足現場予以指導糾正。

　　 2.落實習近平總書記關于“沒有全民健康，就沒有全面小康”重要講話精神持續性不夠。

　　 整改落實情況：（1）草擬關于《進一步加強秭歸縣健康促進縣創建工作》的通知，待上級審核通過后組織實施；（2）指導秭歸縣第二高級中學創建、申報“全國級營養與健康示范學校”，并順利通過驗收；（3）指導秭歸縣衛健局、縣自然資源和規劃局、茅坪鎮陳家壩村、政府食堂申報創建“省級健康單位”；（4）深入到社區、農村、學校、機關等場所開展知識講座與健康咨詢活動，側重圍繞合理膳食、科學運動、慢性病防治等主題開展宣傳活動；（5）組織縣健康講師團專家錄制了《關注心理健康》《糖尿病的防治》《健康生活從控鹽開始》《拒絕煙草》等健康知識講座，通過秭歸電視臺、縣-鎮-村三級健教網絡巡回播放；（6）通過“秭歸疾控”微信公眾號，發布關于控油、減鹽、運動、心理健康等健康生活方式的科普知識；（7）常態化多渠道開展控油、控鹽等健康知識宣教，提升居民健康素養，引導大眾樹立良好建行生活方式。

　　 3.履行疾病預防控制職責不力。

　　 整改落實情況：（1）制定《進一步關于規范高血壓、糖尿病及慢阻肺管理工作的通知》，進一步規范全縣慢性病規范管理；（2）根據《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》要求，指導鄉鎮衛生院、村衛生室醫務人員結合日常工作積極主動對慢病病人開展個性化健康教育，將慢性病個性化健康教育納入健康教育考核細則，通過定期考核和日常工作指導進一步保證工作的落實；（3）探索慢性病自我管理模式。縣人民醫院、縣中醫院、屈原鎮衛生院等醫療機構分別成立“糖友會”“腎友會”“高血壓俱樂部”等組織，并定期開展活動，引導患者由被動接受變主動參與，提升患者的治療服藥依從性；（4）在全縣實施35歲以上人群首診測血壓、血糖，對篩查出的慢性病病人及時納入管理；（5）根據死因分類，WHO將死因分為三大類：慢性非傳染性疾病（慢性病）、感染性和母嬰及營養缺乏性疾病、傷害。其余為不明原因疾病和其他疾病。2021年全縣居民死亡中慢性病死亡占比較去年同期有所下降；（6）指導全縣各醫療機構加強門診就診患者結核病、艾滋病篩查，對有疑似肺結核患者進行轉診和追蹤，同時對確診患者的密切接觸者開展體檢篩查；（7）新學年開學前對全縣新生開展體檢和結核病篩查、在職教師體檢將胸片納為必檢項目。

　　 4.地方病、職業病防治工作流于形式。

　　 整改落實情況：（1）端正工作態度，壓實工作作風，在制定工作計劃前認真學習上級工作要求，圍繞工作指標要求詳細制定切實可行的工作計劃，聯合縣323攻堅項目小組，積極開展職業病防治工作；（2）分別通過省級項目和中心支持，領用和采購了相應的監測設備，已全部驗收到位，正在積極開展培訓；（3）按照《宜昌市塵肺病防治實施方案》要求，落實今年針對我縣的職業性塵肺存活患者，全部進行了隨訪，并按要求全部錄入到省級職業病監測平臺。

　　 5.貫徹“預防為主”工作方針存在差距。

　　 整改落實情況：（1）主動聯合縣人民醫院、縣中醫院的專業眼科專家，深入學校對學生開展預防近視知識宣講；（2）通過“秭歸疾控”微信公眾號，發布關于預防近視的科普知識；（3）指導學校運用宣傳欄或黑板報的形式進行了預防近視的宣傳，學生親手繪畫，讓學生對防近視的相關知識有了深刻的認識；（4）協調專業機構對全縣所有學校及托幼機構開展近視抽樣篩查，并有針對性開展用眼衛生指導。

　　 6.落實省委、省政府關于“疾控機構加快硬件設施建設，提升傳染病監測能力”的要求力度不夠。

　　整改落實情況：（1）“縣中心業務樓改造及能及提升項目”目前實驗室能力建設已完成，衛生應急指揮調度系統部分，已經完成應急指揮調度會議室的建設、衛生應急軟件正在試用調整中，業務樓改造已完成并交付使用，應急樓改造部分尚在進行中，預計2022年6月底建設完工。按項目進度，現項目資金已支付率為71.88%；（2）與縣供銷社就房屋及購房款清退事宜進行3次協商，現已達成初步意見，待報縣領導批準后實施；（3）加強與紫昕公司溝通協商，爭取多部門支持，力爭在2022年內完成建設銀行ATM取款點、口腔診所搬離。

　　 7.醫防融合工作推進不力。

　　 整改落實情況：（1）制定了《秭歸縣疾控中心人才培養規劃》，按照規劃表有序組織職工進修培訓；（2）截止2021年12月，中心共完成3人次的進修培訓計劃，其中省疾控衛生應急培訓1人次，三級甲等綜合醫療機構培訓2人次，培訓時長累計達18個月；（3）依據《傳染病診療指南》，建立公衛醫師參與臨床診療工作機制，組織中心公衛醫師主動參與傳染病等臨床診療討論。

　　 8.落實上級專項工作要求不到位。

　　 整改落實情況：（1）2021年底聯合第三方監測公司開展了25家企業的職業危害因素現場監測，對去年不合格的企業今年全部進行了復檢，并指導直至達標；（2）不定期深入企業，針對企業職業危害因素，積極幫助企業改進工作環境，引進先進生產工藝，將職業危害因素的影響控制在最小范圍內。

　　 （二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

　　 9.整治“四風”問題有差距。

　　 整改落實情況：（1）針對基本公共衛生服務管理人員更換頻繁、工作指標靠后等問題，點對點對九畹溪鎮、梅家河鄉、屈原鎮、水田壩鄉、泄灘鄉、楊林橋鎮開展6次專項培訓；（2）對歸州鎮、水田壩鄉、泄灘鄉、屈原鎮、沙鎮溪鎮、兩河口鎮、磨坪鄉、郭家壩鎮、楊林橋鎮開展14人次傳染病報告管理新進人員一對一培訓指導，考核合格后上崗；（3）對全縣所有接種門診開展不定期專項督導，發現問題及時督促整改。（4）組織中心全體職工認真學習《秭歸縣黨政機關公務用車配備使用管理辦法》。

　　 10.抓廉政工作不嚴。

　　 整改落實情況：（1）嚴格按照縣委主體責任辦、各級黨風廉政建設有關規定，在重要時間節點認真開展廉政風險排查，排查“升學宴”“婚喪宴”潛在舉辦風險共10人，均落實了事前提醒、事中監管、事后報備；（2）按規范開展全體職工廉政風險排查、中層以上干部廉政檔案填報、班子成員廉政檔案上報等工作；（3）持續開展干部職工黨風廉政風險防控排查，最大程度發現風險點并加以防控。

　　 11.黨風廉政宣教月活動流于形式。

　　 整改落實情況：（1）2021年嚴格按照縣紀委《全縣黨風廉政建設宣傳教育月活動具體方案》要求，認真開展黨風廉政建設宣傳教育；（2）組織干部職工學習《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國監察法實施條例》，學習《秭歸縣深入推進清廉秭歸建設實施方案》，使干部職工增強自覺抵御廉政風險的能力；（3）組織職工觀看省紀委監委警示教育片《貪欲不遏 自毀人生》、微視頻《愛民同志 紀委挺你》，傳達省市紀檢通報，以案促教促改促治；（4）對中秋國慶節期間舉辦婚宴的職工落實廉政提醒，并發動群眾監督。通過以上措施，進一步增強了干部職工的紀律規矩意識和廉政風險防范意識，及時排查出可能存在的風險點并進行提醒，有效從源頭上防范廉政風險，推動形成風清氣正的良好氛圍。

　　 12.制度建設不重視。

　　 整改落實情況：（1）組織全體職工學習了《秭歸縣黨政機關公務接待管理規定》，將《中華人民共和國勞動法》納入職工自學范圍；（2）辦公室牽頭，對照現行政策，更新修訂《疾控中心公務接待制度》《疾控中心考勤管理制度》，交職代會討論通過后實施；（3）嚴格執行“三重一大”民主決策制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用堅持事先調查論證、會上集體討論、正職末位發言；（4）自2021年9月13日起，中心辦公室已糾正會議記錄中“全體通過”“班子全體同意”一筆帶過等問題，規范了“三重一大”民主議事會議記錄。

　　 13.違規使用現金支付。

　　 整改落實情況：（1）已修訂單位現金管理制度相關條款；（2）單位除支付慰問金等特殊經濟事項使用現金外，其他所有支付業務均采用銀行轉賬或公務卡方式結算。

　　 14.超范圍發放衛生防疫津貼。

　　 整改落實情況：相關人員按要求已限期清退完畢。

　　 15.公車管理不規范。

　　 整改落實情況：（1）組織全體職工學習《縣機關事務局關于進一步規范公務用車使用管理工作的通知》；（2）由值班主任牽頭，按品質優、價格低、服務好、資質全的原則已詢價方式確定了縣內定點維修點；（3）修訂了《秭歸縣疾控中心物資采購供應管理制度》，嚴格落實所有車輛維修必須按照先申報后維修程序。

　　 16.財務制度執行不嚴。

　　 整改落實情況：組織全體職工學習中心財務制度，計財科工作人員要嚴格履行財務制度，按制度要求開展財務工作。

　　 17.服務意識不強。

　　 整改落實情況：（1）脊髓灰質炎疫苗屬于免疫規劃疫苗，由省疾控中心統一申購后逐級下發至各接種門診。今年疫苗供應充足，均能滿足各接種門診需求；（2）針對宮頸癌疫苗全國需求量大，產能無法滿足群眾需求現狀，積極與廠家加強聯系，增加供應量。

　　 18.工作責任心不強。

　　 整改落實情況：（1）嚴格落實“三查七對”制度，進一步規范內部管理；（2）加強業務學習，定期組織科室培訓，促進主動學習和被動學習，提升業務素質，增強為群眾服務的能力；（3）加強醫德醫風教育，教育引導醫務人員恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，主動維護醫務人員良好形象。

　　 （三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面

　　 19.重業務輕黨建。

　　 整改落實情況：（1）提高政治站位，強化政治責，把黨建工作當業務來抓，班子成員人人有責，本年度專題研究黨建工作4次，利用中心班子會、職工大會及時總結前期工作、對后期黨建工作進行安排，確定責任人和完成時限，確保黨務工作落到實處；（2）結合上級黨組織工作提示和行業特點，開闊工作思路，改進工作方式方法；（3）以活動創新黨建工作，5月8日組織黨員干部赴歸州鎮夏明翰紅色文化研學基地開展主題黨日，6月21日主題黨日邀請退休退伍光榮在黨50年的老黨員上黨課，通過老黨員“不忘初心、牢記使命”鮮活的事例，激發廣大黨員在日常疾病預防控制工作中發揮先鋒模范作用。

　　 20.支部戰斗堡壘作用發揮不充分。

　　 整改落實情況：（1）加強黨的政策、方針宣教。及時傳達縣黨代會、人代會、政協會精神，全體職工集中夜學，總支書記親自黨的十九屆六中全會精神；（2）加強黨務工作管理。安排專人參加縣委組織部培訓，明確支部委員分工及職責，做好支部“三會一課”及黨建平臺管理；（3）加強對青年骨干的培養和引導，2021年支部發展青年技術骨干黨員1名，1名青年中層干部已被列為積極分子，2017年至今在中層干部中累計發展黨員3名、積極分子1名。

　　 21.黨組織活動不夠規范。

　　 整改落實情況：（1）結合縣委巡察反饋意見和前期征求職工意見，中心領導班子召開專題組織生活會。會上總支成員嚴格對照巡察反饋意見，堅持問題導向和效果導向，本著自我解剖、直面問題、交流思想、共同進步的原則，對照“四個意識”，嚴扣工作標準，對巡察組反饋的問題全盤接受，逐一認領。認真查擺個人存在的問題，深刻剖析問題產生的原因，真正做到把自己擺進去，把職責擺進去，嚴肅開展了批評與自我批評，相互之間找差距，提意見和建議，有效促進了溝通。進一步統一了思想，堅定了信念，達到了“團結－批評－團結”的目的；（2）10月22日組織支部書記、委員參加縣委組織部黨務培訓班，通過培訓，提高了黨務知識水平，掌握了工作方法和要求，為退休支部開展黨組織活動提供了組織和工作保障，召開主題黨日時，邀請退休退伍和光榮在黨50年老黨員上黨課；（3）根據中心綜合樓改造后房屋使用情況，在中心三樓擬設立退休和老干部活動中心，專門用于退休黨支部組織活動場所。

　　 22.民主不充分。

　　 整改落實情況：（1）嚴格執行“三重一大”民主決策制度，進一步完善議事規則和程序；（2）凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排使用必須堅持事先調查論證、會上集體討論、正職末位發言；（3）注重年輕干部的培養，把富有激情、敢于擔當的優秀年輕干部調整到重要崗位歷練，加強后備干部儲備；（4）今年推薦縣黨代表候選人2名，縣政協委員1名，均按照透明、公開、公平的原則，推舉政治立場堅定、業務素質好、參政議政能力強的同志，并配合上級組織做好人員考察和座談。

　　 23.公開不到位。

　　 整改落實情況：（1）在中心公示欄公示職工年度目標考核投票結果；（2）職工年度目標考核工作中嚴格按照主管部門精神，堅持民主集中制原則，兼顧管理、專業技術、工勤技能三類崗位人員，適當突出主序列崗位；（3）中心紀檢委員進一步加強過程監督，對于群眾反映的問題及時查處并反饋。

　　 24.履職存在薄弱環節。

　　 整改落實情況：（1）落實中心主任負責制，在做好單位管理的同時參加省、市主管部門業務培訓學習，多次參與新型冠狀病毒感染防控指導、基本公共衛生服務考核等業務工作；（2）嚴格執行資質備案簽字制度，涉及檢驗檢測、疫苗采購等需要法人資質備案的均已按規范備案；（3）中心班子加強與科室、職工溝通交流，及時化解矛盾；（4）將《中華人民共和國疫苗管理條例》納入夜學內容，組織全體職工學習；（5）各接種點根據受種者需求在《湖北省非免疫規劃疫苗采購系統》目錄中選取相關品規疫苗，申報計劃至疾控中心，疾控中心按照各接種門診需求計劃在《湖北省非免疫規劃疫苗采購系統》中采購；（6）重大事項決策堅持民主集中制原則；（7）對疫苗采購推廣商建立黑名單制度，對在采購推廣中有不按時按質供苗、商業賄賂、不誠信等廠家納入黑名單，五年內不再合作；（8）對疫苗采購等重點崗位開展廉政風險排查，持續加強疫苗采購過程監督；（9）對疫苗采購等重要崗位人員進行定期輪崗，規避廉政風險。

　　25.長遠謀劃不足，未制訂全縣疾控事業“十四五”發展規劃。

　　整改落實情況：（1）草擬《秭歸縣疾控事業“十四五”發展規劃》，待省市規劃出臺后修訂實施；（2）依據《秭歸縣疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設實施方案》，召開中層干部會，建言獻策、廣開思路，積極謀劃滅四害防治、職業病監測等疾控發展項目；（3）加強兄弟縣市橫向交流，借鑒先進工作經驗，促進疾控事業可持續發展。

　　 26.專業人才引進培養不足。

　　 整改落實情況：（1）結合單位實際制定了《2021年-2023年秭歸縣疾控中心人才培養規劃》，按序組織開展人才培養；（2）截止2021年12月，中心共完成3人次的進修培訓計劃，其中省疾控衛生應急培訓1人次，三級甲等綜合醫療機構培訓2人次，培訓時長累計18個月；（3）積極爭取主管局支持，在2022年人才引進、招聘計劃中上報了6名人才需求計劃，其中公衛醫師3人、衛生檢驗2人、影像1人；（4）通過改善辦公環境、優化人才管理制度、爭取“公益一類管理二類保障”等措施，為人才引進搭建平臺，筑巢引鳳，逐步充實人員，解決公衛醫師斷層問題。

　　 三、鞏固整改成果，落實全面從嚴治黨

　　 經過一段時間的努力，秭歸縣疾病預防控制中心巡察反饋意見整改工作取得了明顯成績，下一步，我們將繼續按照從嚴從實的要求，持續抓好各項整改工作，確保改徹底、改到位，取得更大成效。

　　 （一）鞏固整改成果，為“十四五”開局積涓流。我們將進一步建立長效機制，為鞏固整改成果建立制度保障。對正在整改中的問題責任到人、持續推進，確保完成整改銷號；對已經整改銷號的問題不定期“回頭看”，防止問題“反彈”。以巡察問題整改為契機，為“十四五”開好局起好步貢獻疾控力量。

　　 （二）強化黨建引領，為疾控體系改革謀好局。持續深入落實新時代黨的建設總要求，持之以恒抓好黨的建設，高品質推進中心黨組織標準化、規范化建設，繼續深入抓好政治思想建設，提高政治站位，充分發揮黨建引領作用，推動黨建與業務工作的深度融合，以扎實的工作作風、良好的精神面貌推進疾控體系改革縱深發展。

　　

　　 （三）深化履職擔當，為民生服務建設盡其責。立足單位職責，進一步強化履職擔當意識、為民服務意識，直面問題補短板，以“壯士斷腕、刮骨療毒”的決心改進工作中群眾不滿意、服務不到的地方，吸收群眾的合理意見，接受廣大群眾監督，全力推動疾控事業高質量發展。

　　 歡迎廣大群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們來電來信反映。

　　 聯系電話：0717-2881401