中共秭歸縣物流園管委會黨組關于縣委第四巡察組反饋意見整改情況通報
2020年8月31日至9月30日，縣委第四巡察組對中共湖北宜昌三峽翻壩物流產業園管理委員會黨組進行了常規巡察，2021年3月18日反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和省委《關于貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法（試行）》的有關要求，現將巡察反饋意見整改情況予以公布。
一、巡察整改工作開展情況
（一）深化思想認識。3月18日巡察反饋會后，物流園管委會黨組第一時間召開班子會議，認真學習領會巡察反饋意見精神，并對巡察反饋問題整改工作進行了安排和部署，統一思想、凝聚共識。3月31日，物流園管委會黨組組織召開巡察整改專題民主生活會，聚焦巡察反饋意見和整改要求，將職責擺進去、將自身擺進去、將思想擺進去，逐一認領任務、深刻剖析原因、明確整改方向，進一步從政治上深化了思想認識，切實增強了抓好巡察反饋問題整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）加強組織領導。物流園管委會黨組扛責上肩，成立了由黨組書記、主任任組長，黨組其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員的巡察反饋問題整改工作領導小組。領導小組下設工作專班，負責巡察反饋問題整改工作具體落實。黨組書記扎實履行“第一責任人”職責，重要工作親自部署、關鍵環節親自協調、重要問題親自過問。其他班子成員自覺履行“一崗雙責”，聚焦認領的問題，細化、量化整改落實措施，推動整改工作向縱深推進。
（三）制定整改方案。物流園管委會黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，認真領會問題實質，深刻剖析原因，堅持舉一反三，逐條逐項研究整改措施，制定了《關于縣委第四巡察組巡察物流園管委會黨組反饋意見的整改方案》。針對巡察反饋的問題及提出的整改建議，確定了整改目標、整改步驟，制定了28項整改任務、67條整改措施，形成了問題清單、任務清單、責任清單，明確了責任領導、責任科室、責任人和整改時限，切實做到了任務分解到位、責任壓實到位、工作落實到位。
（四）狠抓整改落實。物流園管委會黨組對巡察反饋的問題堅持立行立改、真改實改、全面整改，嚴格按照整改方案的“時間表”“路線圖”，認真抓好巡察反饋問題整改工作。組織召開黨組班子會議、機關干部職工會議、巡察整改工作推進會議6次，對巡察整改工作進行研究部署、謀劃推進、狠抓落實，確保了件件有著落、事事有回音、項項有整改。對能夠馬上解決的問題，實行清單式銷號管理，堅持即知即改，持續抓好鞏固提升；對需要跟蹤推進的事項，建立整改臺賬，實時更新進度情況。在落實整改工作的同時，著眼于建立長效機制，強化對機關制度機制的梳理、排查，與時俱進修改完善，累計修訂完善機關管理制度25項，從源頭上堵塞了制度漏洞、扎緊了制度的籠子，確保了整改實效。
二、整改工作落實情況
（一）在貫徹落實中央決策部署、履行職責使命方面
1.落實上級決策部署和工作要求有差距。
反饋問題1：思想建設抓得不實，綠色環保發展理念樹得不牢。
整改情況：一是通過黨組班子會議、支部主題黨日活動等方式深入學習貫徹習近平總書記關于新發展理念的重要論述，將理論學習與園區發展實際相結合，切實增強了運用新發展理念指導園區建設的思想自覺、行動自覺。二是以習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神為指導，對物流園控制性詳細規劃進行了修編，優化港口設施和臨港產業布局，減少挖方和回填量，有效保護蘭陵溪、黃水凼等長江支流。同時，積極向上協調爭取，物流園回填區733畝土地已取得湖北省國土資源廳批復，推動項目建設與生態環保齊抓共管。三是堅定不移走生態優先、綠色發展之路，協調解決了臨時道路揚塵污染等問題。進一步履行屬地管理責任，督導建設單位在施工活動中履行環保主體責任，嚴格落實施工降塵、裸土綠化、渣土覆蓋等環保要求。
反饋問題2：意識形態工作責任制落實不到位。
整改情況：一是認真落實主體責任，對縣委宣傳部發函督辦的內容均已按要求整改到位。二是每季度召開黨組班子會議，對意識形態工作進行專題研究部署，強化對征地拆遷、安全生產等領域潛在風險的研判、排查和分析，確保社會穩定。三是嚴格落實意識形態工作“五納入三報告一督查”制度。將意識形態工作納入黨組理論學習中心組和黨員干部學習計劃，納入黨建工作責任制、民主生活會、綜合目標考核、履職盡責述職考評等工作內容。按要求每半年向縣委報告落實意識形態工作責任制情況。
反饋問題3：“不忘初心、牢記使命”主題教育深度不夠。
整改情況：一是對“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題進行“回頭看”，對未整改到位的問題持續抓好整改落實。二是召開專題會議3次，逐條修訂完善內控制度，修改完善機關管理制度25項。三是在縣委、縣政府領導下，物流園管委會牽頭組織縣直各部門，定期召開工作聯席會議，實行一周一督辦、一月一調度的工作機制，全力推進港口經營許可證辦理和港口竣工驗收工作。截至目前，茅坪港二期竣工驗收、港口經營許可證辦理等工作正在穩步推進，第一層立柱維保工作已完成，計劃于9月底前全面完成維保工作，12月底前取得港口經營許可證。四是赴浙江省寧波市考察學習了寧波舟山港先進的發展經驗，對秭歸港存在的發展瓶頸問題進行深度剖析，創造性地提出了意見建議，形成的調研報告在全縣范圍內以參閱件形式刊發，為領導決策提供了有力參考。
反饋問題4：落實上級要求不認真”。
整改情況：一是對單位文書檔案進行了全面深入排查，嚴格落實涉密文件管理規定，對要求銷毀的紙質版文件進行了集中清理銷毀，對涉密文件嚴格按保密要求進行規范管理。二是修訂完善了《物流園管委會涉密信息涉密載體保密管理制度》，組織機關干部學習保密相關規定和要求，提高保密意識，自覺地保守國家秘密，共同維護國家安全。
2.統籌謀劃推進物流園建設不力，協調解決發展難題辦法不多。
反饋問題5：安全生產責任履職不到位。
整改情況：一是結合安全生產和防災減災宣傳“七進”活動、安全生產知識網絡競賽等，開展了安全生產宣傳教育活動和消防知識、應急救援知識講座，督促廣大干部群眾不斷增強安全意識、掌握安全防范技能。二是每季度組織召開安全生產工作例會，對園區安全生產工作進行專題研究部署，督促園區各參建單位嚴格落實安全生產第一責任人職責，切實履行安全生產主體責任。三是完善了隱患排查治理制度，定期對園區重要場所和施工現場進行安全檢查，及時向相關責任單位反饋隱患情況，并督促各單位建立隱患臺賬，明確整改責任，限期整改落實到位，做到經營和安全生產兩不誤，保障物流園安全生產形勢持續穩定。
反饋問題6：項目建設滯緩。
整改情況：一是積極向縣政府匯報項目建設相關進度，協助茅坪鎮政府加快拆除綜合服務區內的兩棟民房，確保物流綜合服務中心項目及時復工建設。2020年12月，秭歸縣楚元控股集團有限公司通過招拍掛形式摘牌取得物流園綜合服務區、熊家嶺、彈子石約820畝土地，目前該公司正委托中石化編制綜合服務區設計方案，同時啟動彈子石商貿區方案規劃設計工作。二是多次就園區項目建設相關問題與園區平臺公司召開協商會議，督促平臺公司按照年初固定資產投資計劃盡快啟動園區項目建設，但受疫情和公司體制改革影響，項目建設仍然滯緩。此項工作已列入持續推進整改事項。三是持續發揮物流園管委會統籌協調和服務企業的職能作用，協調解決企業面臨的重難點問題，為企業排憂解難，推動園區建設發展瓶頸問題妥善解決。
反饋問題7：招商引資謀劃不夠，落戶轉化率低，投資強度不夠。
整改情況：一是圍繞“一心兩軸七區”規劃格局，將產業園商貿區、綜合服務區、生態宜居區等項目納入園區“十四五”規劃，著力打造涵蓋物流倉儲、商業用地、住宅等各領域、功能齊備的園區環境，為招商引資工作奠定良好基礎。二是認真履行招商專班牽頭單位職責，協調聯系招商專班7個責任單位詳細討論了各個招商信息的真實性、有效性和可落地性，并明確職責、目標，形成了層層傳導壓力、逐級抓落實的良好效果。三是聚焦產業重點，強化信息收集，推動招商工作落地。目前，物流園管委會已整理收集招商信息9條。
反饋問題8：聯運體系不夠健全。
整改情況：一是持續統籌推進物流園征地拆遷和項目建設工作，保障三峽樞紐茅坪港疏港鐵路項目和三峽船閘檢測維修基地項目按時間節點完成土地交付，加快構建三峽翻壩物流園“水-公”“水-公-水”“水-鐵”“水-鐵-水”多式聯運體系。二是積極服務園區建設平臺公司，參與協調解決企業在疏港鐵路項目建設中用地、行政審批、資金籌措等方面的堵點、難點問題，協助市場主體向上爭取中央預算資金2.05億元，有效緩解了企業征地拆遷資金壓力。三是協調解決鐵路站場規劃調整問題，向上爭取將鐵路線延伸至碼頭前沿，打通了翻壩運輸的“最后一公里”，高質量推進了鐵路站場及線路建設任務。
反饋問題9：協調解決發展難題辦法不多。
整改情況：一是認真落實3月23日三峽翻壩物流產業園建設工作專題辦公會議要求，督促園區平臺公司加快推進茅坪作業區二期竣工驗收，按計劃在11月前完成竣工驗收，12月底取得港口經營許可證。二是積極組織湖北三峽現代物流公司、銀杏沱港埠公司，就“一園兩港”同質化競爭問題進行協商，力促盡早達成一致意見，實現“統一運營”，促進滾裝市場可持續健康發展。三是2019年1月，由宜昌市物流業發展中心建設的三峽航運數據中心正式啟動，三峽重載滾裝運輸綜合指數上線，為區域間物流信息銜接奠定了良好基礎。2021年上半年，秭歸港完成商品車應急翻壩轉運車輛9.27萬輛，較去年同期增長約40%。
（二）在貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1.主體責任落實不到位。
反饋問題10：全面從嚴治黨主體責任壓力傳導不夠。
整改情況：一是充分運用監督執紀“第一種形態”，強化對干部職工日常監督和教育管理，讓紅臉出汗成為常態，營造風清氣正的干事創業環境。二是全面落實“談心談話”制度，嚴格規范談話內容，分層分級開展談心談話活動。截至目前，黨組書記帶頭與班子成員及科室負責人開展一對一談心談話2次。三是通過支部主題黨日、機關干部職工會議等方式，結合黨史學習教育，組織干部到教育基地現場學習受教育、觀看宣教片、參加黨史學習教育專題宣講等活動7次，強化了干部的思想政治教育，進一步錘煉了黨員黨性。四是在春節、清明、五一等節假日前后及關鍵節點，采用發放廉政提醒卡、簽訂廉政承諾書等方式，及時提醒干部廉潔過節、廉潔從政，樹牢廉政意識。今年以來，累計發放廉政提醒卡、簽訂廉政承諾書、開展廉政談話5次。
反饋問題11：班子成員“一崗雙責”履行不到位。
整改情況：一是黨組領導班子進一步提高政治站位，樹立“抓好黨建是最大的政績”的意識，堅持黨建引領，形成全面從嚴治黨的“力度統一論”。二是黨組班子成員堅持高標準、嚴要求，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，克服“重業務、輕黨建”的思想，將黨建與各自分管工作有機結合，每季度與分管科室人員有針對性地開展1次一對一廉政談話。
反饋問題12：黨風廉政建設責任制落實不到位。
整改情況：一是2019年已規范干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，并已嚴格執行；2020年已按照要求，向聯系紀工委報告了黨風廉政建設及日常工作月報告表。二是嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨組領導班子結合工作實際每季度專題研究部署黨風廉政建設工作1次。研究制定黨風廉政建設工作要點，對重點任務和工作責任分解細化、責任到人，推動了黨風廉政建設工作有效落實。三是認真開展崗位風險排查，全面系統研判了崗位風險，建立了崗位廉政風險臺賬。
2.作風建設不夠嚴實。
反饋問題13：機關干部學習表面化，以考促學流于形式。
整改情況：一是結合機關干部學習實際，認真組織開展知識測試及知識競賽活動3次，推動以考促學，確保學習成果轉化。二是制定具體可行的學習方案和學習計劃，及時更新理論學習知識和學習任務，結合黨組理論學習中心組學習、支部集中學習等統籌推進。三是修訂完善了黨員教育培訓制度，進一步提升黨員干部學習的積極性、主動性。
反饋問題14：工作簡單應付、材料抄襲。
整改情況：一是通過開展業務交流、組織專項培訓等方式加強對機關干部辦文、辦事能力素質的鍛煉和提升，增強了機關干部的業務水平。二是采用交叉校對的方式，對外報、內部存檔及迎檢考核等材料進行交叉審核，層層把關，避免出現雷同、抄襲等明顯錯誤。三是修改完善了《物流園管委會公文處理制度》，規范了公文處理流程，嚴格審核流程，確保了公文校對和把關審核責任落實。
3.內部管理不規范。
反饋問題15：財務審核把關不嚴格，違規報銷和支付。
整改情況：一是已清退違規報銷的市內交通費及差旅費，已取得相關水電費和勞務費發票入賬，已對財務人員未審先報行為提出批評；對未批先報的支出，經審核屬實后已報分管負責人審批簽字。二是嚴格執行財務管理制度，規范報銷程序，加強票據管理。對近年報銷票據進行了認真核查，完善了報銷審批手續。三是加強財務制度建設。修改完善了財務制度，強化了內部風險防控，嚴格按照財經政策和財務制度要求進行財務管理。
反饋問題16：物資采購不合規。
整改情況：嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》、財務管理制度及物資采購規范，對應納入政府采購標準范圍內的物資項目，均已按政府采購程序辦理。
反饋問題17：機關食堂管理不規范。
整改情況：一是工作餐已按照據實每人每天不超過15元的標準執行。二是已經財政批準在銀行開設食堂專戶，工作餐補貼、個人交納的生活費、客餐收入等均通過獨立賬戶入賬且建立了食堂財務專賬，按規范會計科目進行食堂收支和成本核算。
（三）在貫徹落實新時代黨的組織路線方面
1.黨組領導核心作用弱化。
反饋問題18：落實黨建工作責任制有差距。
整改情況：一是突出政治建設，強化政治擔當，壓實黨建工作責任。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，制定了黨組織書記履行基層黨建工作責任“口袋書”，確保黨建工作責任落實落細。二是組織召開黨組班子會議，研究制定了黨建工作要點，每半年對黨建工作進行專題研究，將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實，及時解決黨建工作重點、難點問題。三是強化壓力傳導，壓實責任鏈條。將黨建工作責任傳導到分管領域、傳導到每個科室、傳導到每位黨員干部、傳導到每個崗位，推動全體干部職工知責于心、擔責于身，扎實履職盡責。黨組每季度對支部黨建工作進行督辦檢查，推動黨建工作落到實處。
反饋問題19：班子協作意識不強。
整改情況：一是黨組充分發揮“把方向、管大局、保落實”的領導責任，在黨組班子中形成黨建工作力度統一論，督導班子成員之間加強溝通交流、協作配合，增強擔當意識。二是認真組織開展了黨組領導班子民主生活會，班子成員之間深入開展了一對一談心談話，坦誠溝通，增進了相互交流和理解支持，切實增強了班子成員的“四個意識”和協作精神。
反饋問題20：“‘三重一大”制度執行不到位。
整改情況：一是已嚴格按照“三重一大”制度要求進行了整改，對“三重一大”事項按照程序由黨組集體研究決策，并規范黨組班子研究“三重一大”事項決策會議的原始記錄。二是修訂完善了“三重一大”議事決策制度，將納入“三重一大”決策事項的大額資金下限調整為0.5萬元。
2.黨內政治生活不嚴肅。
反饋問題21：生活會質量不高。
整改情況：一是進一步嚴肅黨內政治生活。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，從講黨性講政治的原則出發，破除“好人主義”“一團和氣”，嚴肅認真地開展了自我批評和相互批評。二是認真做好會前集中學習、談心談話等準備工作，確保生活會開出質量、開出效果。
反饋問題22：談心談話不落實。
整改情況：一是從嚴從實做好組織生活會準備工作，嚴格落實談心談話制度，扎實開展了組織生活會會前一對一談心談話工作。二是領導班子成員認真落實“一崗雙責”，強化對分管科室黨風廉政教育，每季度與分管科室人員開展1次一對一廉政談話，確保了談話全覆蓋，做到深入談、有針對性地談。
3.基層黨組織建設不規范。
反饋問題23：“三會一課”落實不到位。
整改情況：一是認真落實“三會一課”制度。每月按時召開支委會，每三個月按時召開1次黨員大會，確保了時間到位、人員到位、內容到位、效果到位，并規范了會議記錄。二是在增強黨課教育的針對性實效性上下功夫。結合黨史學習教育、機關工作實際，從黨員需求出發，講授專題黨課，提高質量。
反饋問題24：主題黨日缺實效。
整改情況：一是在主題黨日召開之前，認真、詳細制定主題黨日活動方案，明確主題黨日學習及研討內容，要求黨員干部提前做好準備工作、及時準確填寫黨員手冊，保證了主題黨日活動的政治性、實效性。二是將主題黨日活動與業務工作有機融合，積極開展“主題黨日+”活動，引導黨員干部充分發揮先鋒模范作用，積極下沉一線，參與“幸福小區”建設、潔城、疫情防控排查等志愿者服務活動。
4.干部教育管理有短板。
整改情況：一是認真落實干部教育管理主體責任，深度謀劃人才培訓教育、培養鍛煉、監督管理等工作，每半年專題研究部署相關工作1次。二是加強與年輕干部談心談話，堅持嚴管與厚愛相結合，每季度至少開展談心談話1次，引導青年干部樹立正確的人生觀、價值觀和吃苦在前、享受在后的意識。三是積極組織機關年輕干部參加學習培訓、業務交流等活動10余次，豐富知識結構，督促年輕干部在學習和辦文辦事過程中，鍛煉提升能力素質。四是認真配合全縣開展引進人才考核及調研工作，實事求是對引進人才進行評價，客觀公正提出建議，推動引進人才自我進步、自我提升。五是建立完善了機關青年干部教育培養制度，確立了培養目標，促進年輕干部在將自身融入履責擔當的過程中健康成長。
5.規章制度流于形式。
反饋問題26：制度更新不及時。
整改情況：一是根據最新要求修訂完善了黨員發展制度，突出政治標準，并按照規定的時間節點，每季度對符合條件的入黨積極分子進行考察。二是進一步補齊制度建設的短板，制定完善了青年干部教育培養、公文審核校對、食堂管理、保密管理等制度25項。
反饋問題27：制度規定缺乏可操作性。
整改情況：根據現行政策規定，對機關管理制度進行了逐條修訂完善，確保了制度的系統性、層次性、可操作性。比如，刪除了機關財務管理制度中與“四個不直接分管”要求不相符的條款；在“三重一大”決策制度中，降低了納入“三重一大”決策事項的大額資金限額等。
反饋問題28：制度執行不嚴格。
整改情況：一是強化機關制度學習，使制度真正入腦入心，嚴格用制度管人管事，增強制度的約束力。二是嚴格執行現金管理制度，對超過1000元的大額開支已實行轉賬支付。三是不定期開展作息情況督查，并書面通報結果，營造了“嚴緊硬實”的工作氛圍。
三、需要進一步整改的事項及措施
經過集中整改，縣委第四巡察組反饋意見的整改落實工作雖然取得了階段性成效，但是對照縣委巡察組提出的整改要求、對照全面從嚴治黨工作目標仍有一定差距。在今后的工作中，物流園管委會黨組將認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于全面從嚴治黨的工作部署和要求，持續深入推進巡察整改工作，切實將巡察成果轉化為推動物流園省級戰略實施和“四縣四區”建設的強大動力。
（一）強力聚焦政治建設。緊緊圍繞強化黨的領導，發揮黨組核心作用。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提升政治能力，著力增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，從思想深處牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扣牢壓實全面從嚴治黨主體責任，認真落實黨組書記“第一責任”和班子成員“一崗雙責”，層層傳導壓力，真正做到知責于心、擔責于身、履責于行。
（二）持續抓好問題整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，確保巡察反饋的問題件件有落實、事事有回音。對已完成的整改工作任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對于需長時間跟蹤推進的問題，認真研究、爭取支持，持之以恒抓好整改落實，做到不解決問題決不放手，不達到目標決不銷號。
（三）著力構建長效機制。在抓好巡察反饋問題整改的同時，認真分析產生問題的原因，倒查制度漏洞，對癥下藥、標本兼治。著眼制度建設，加強建章立制，與時俱進修訂完善；對操作性不強、內容陳舊的管理制度認真排查、及時更新。強化制度執行，認真抓好機關管理制度的貫徹落實，切實提高制度的執行力、約束力。
（四）統籌推動中心工作。把巡察整改作為推動物流園區建設和發展的重要契機，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與落實縣委、縣政府工作安排和工作要求結合起來，與當前中心工作結合起來。通過整改，持續改進作風，主動擔當作為，切實將整改效果體現到高質量發展的實際成效上來，全力推進物流園省級戰略實施和“港口物流大縣”建設。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系電話：0717-2668186
郵政地址：秭歸縣茅坪鎮秭歸港高速路出口三峽物流大廈12樓
中共秭歸縣物流園管委會黨組
2021年8月