縣房管局黨支部關于縣委第三巡察組反饋意見整改情況通報

 
    2020年7月1日至7月30日，縣委第三巡察組對縣房管局黨支部開展了為期一個月的常規巡察，2020年11月30日，反饋了巡察意見，根據《中國共產黨巡視工作條例》和省委《關于貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法（試行）》等巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改情況通報如下：
    一、巡察整改工作開展情況
    縣房管局黨支部收到巡察反饋意見后，高度重視，迅速行動，召開巡察整改專題辦公會，對巡察組反饋的3個方面問題進行逐條梳理，并由相關責任人一一認領，及時制定整改方案，要求全體黨員干部進一步提高政治站位，強化政治擔當，以對黨和人民高度負責的態度，不折不扣落實好巡察整改工作，全面提升工作質效。
    二、整改工作落實情況
      （一）在貫徹落實中央決策部署，履行職責使命方面
    1.機構改革落實不到位。
    問題1.單位機構改革滯后。
    整改情況：積極配合主管局做好機構改革工作，并提出合理化建議，于2020年12月對縣住建局上報《秭歸縣房地產管理局機構改革實施方案（建議稿）》，目前已對2個內設股室市場管理股和物業管理股進行合并，后期將根據縣委編辦批復推進改革進度。
    問題2.空編嚴重。
    整改情況：積極上報用編計劃，目前已落實保障中心事業編制人員2名。
    問題3.臨時聘請人員較多。
    整改情況：加強對聘用人員管理，嚴格依照“只出不進”的原則遏制增量。年初，已辦理退休1名，系統內調整1名，目前我局臨時聘用人員已減至8名。
    2.公租房管理不規范。
    問題1.配租對象審核把關不嚴。
    整改情況：縣住房保障中心已組織對《秭歸縣公共租賃住房管理辦法》進行修改完善，新辦法將嚴格把控公租房“面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工等群體”的社會保障屬性，目前已進入征求部門意見階段。具體整改情況如下：
    （1）針對120名財政供養人員享受公租房的問題，已與相關部門溝通，并分別通知到戶，目前已清退17戶，后期將分類處置、逐步清理。
    （2）針對450戶鄉鎮農村居民享受公租房或補貼問題，經抽樣核實，分為以下四類人員：一是進城務工農村居民；二是共同申請人有農村居民；三是農村戶口二級及以上殘疾人；四是縣城無房申請市場租賃的農村居民。以上四類人員均符合2016年出臺的《秭歸縣公共租賃管理辦法》保障條件。
    （3）關于三新供電公司以單位名義為11戶農電工申請公租房問題，經與三新供電公司核實，目前11戶農電工中有7戶符合保障條件，對不符合保障資格的4戶已下發退房通知書，明確騰退時限為今年3月底，目前已辦理退房1戶。
    問題2.日常監管不嚴格。
    整改情況：一是開展集中入戶信息核查工作。2020年12月，由局領導班子分頭帶隊，對6個公租房小區開展入戶信息核查，進一步摸清住戶基本情況。二是重視日常巡察。年初，向主管局申請調整2名年富力強的同志到住房保障中心上班，以充實日常巡察力量。三是強化運營企業服務責任。對物業服務企業開展約談，要求嚴格按合同履行責任，確保申請住戶與實際居住戶保持一致。具體整改情況如下：
    （1）經集中入戶信息核查發現，6個公租房小區共有220戶存在轉租轉借嫌疑，針對嫌疑住戶已分別下發騰退通知書，目前已退房14戶，其他住戶將按照程序逐步清退。巡察發現的金缸城公租房換房居住5戶，實際核查為2戶，已分別進行約談，已按要求補齊換房手續；開便利店的2戶已完成整改；花園公租房梅云舉、九里公租房岳士國已退房；新泰、花園閑置的公租房已于去年11月集中配租；對租金、物業費用轉嫁企業的50戶已下發催繳通知書，對久催未交的住戶將申請法院強制執行，對企業代繳的租金正在辦理返還，目前我局與建行進行對接，探索租金收繳代扣新模式；加強公租房信息化管理，已完成政府投資建設4238套房源及3765戶保障住戶信息的系統錄入，9月底前將完成企業投資的1250套公租房信息錄入工作。
    （2）對配租后無正當理由連續六個月閑置公共租賃住房的， 我們將嚴格按照秭歸縣公租房管理辦法進行清退，巡察發現的閑置公租房已于去年11月進行了集中配租。
    問題3.公租房分配及管理既當“運動員”又當“裁判員”。
    整改情況：新修改的《秭歸縣公共租賃住房管理辦法》中已明確社區居委會、民政、不動產登記部門、縣保障中心等部門相關職能職責。
    3.房地產市場監督管理不到位。
    問題1.市場檢查頻次低。
    整改情況：加大房地產市場檢查頻次，開展對房地產開發項目重要時間節點的巡查檢查。2020年7月、8月、10月、12月先后對百麗嘉苑、秭歸茶旅博覽園、秭歸臍橙國際交易中心、金鼎豪庭等項目施工、房屋銷售現場進行了巡查，對秭歸茶旅博覽園、秭歸臍橙國際交易中心涉嫌虛假宣傳要求企業整改，秭歸茶旅博覽園更換了項目宣傳廣告，秭歸臍橙國際交易中心關閉了房屋展示樣板間；2021年1月、2月先后對江山景秀、地源小鎮、秭歸茶旅博覽園、秭歸臍橙國際交易中心、秭歸康養園項目現場進行了巡查，了解項目建設進度，對擬交付商品房項目下達告知單。除持續加強對在建、在售、擬交付房地產開發項目的巡查檢查，2021年擬開展房地產市場專項整治活動一次。
    問題2.行政執法不規范。
    整改情況：（1）進一步規范房地產市場行政執法，切實加強執法干部隊伍建設。2020年10月以來組織干部職工參加法制培訓2次，同時進一步完善了房地產市場執法流程、文書，歷史執法檔案資料已清理歸檔，杜絕此類問題再次出現。（2）健全房地產市場監管機制，對市場檢查發現問題及時督促企業整改落實，充分運用約談、督辦等機制，指導企業規范經營行為。2020年，針對我縣商品房項目預售資金監管工作召開了督辦會，針對非住宅類項目開發風險，對企業進行了約談，規范了項目信息公示告知制。（3）對市場管理股負責人開展談心談話，強化工作責任心，提升執法工作能力。
    4.落實上級工作要求不到位。
    問題1.落實上級政策有差距。
    整改情況：按照省、市相關政策，新修改的《秭歸縣公共租賃住房管理辦法》中將申請人收入、財產標準及租住最長期限等相關條件進行明確規定。當前，已提請前縣政府各部門討論；
    問題2.縣委、縣政府工作要求落實不到位。
    整改情況：（1）清理歸檔房地產市場巡查、專項整治活動相關工作資料，規范檔案管理，杜絕此類情況再次發生；（2）建章立制，逐步完善房地產市場監管制度建設。2020年出臺了《縣住建局關于進一步加強房地產經紀機構管理的通知》，完善經紀機構備案管理，健全誠信考核體系；出臺《縣住建局關于進一步加強房地產開發管理的通知》《縣住建局關于進一步加強房屋交易管理優化營商環境的通知》，切實加強對房地產開發項目的前期指導，規范房屋銷售、交付行為，健全了商品房網簽備案制度。2021年擬進一步加強對商品房預售資金的監管，討論并出臺相關管理辦法。（3）建立健全機制。建立健全房地產市場監管聯動機制，加強監管系統建設，強化行業監管主體責任。
    5.“雙隨機、一公開”不規范
    整改情況：完善“雙隨機、一公開”機制，嚴格工作流程，確保規范運行，整改情況如下：
    （1）提高思想認識，強化優化營商環境工作主體責任。去年年底，召開優化營商環境專題組織生活會，切實提高思想認識，優化執法流程，履行監管責任，杜絕出現選擇性執法。
    （2）與住建局及時溝通，加強工作聯系，建立完善“雙隨機、一公開”機制，嚴格執法工作流程。
    （3）2021年度將加強跟蹤督辦，及時通報檢查結果和整改成效。
    6.上級巡視、審計發現問題整改不到位。
    整改情況：關于“120名財政供養人員享受公租房”問題的整改：已與相關主管部門溝通，并分別通知到戶，后期將分類處置、逐步清理。
關于對“省審計廳在2017年保障性安居工程跟蹤審計報告指出的公租房分配管理存在審核把關不嚴、長期空置及欠繳租金問題未認真整改”的問題整改如下 ：
    （1）高度重視，成立住房保障問題整改專班。由住房保障中心主任牽頭負責，組建工作專班，對省審計廳指出問題進行認真梳理，分類進行整改。
    （2）加強管理，建立健全管理體制機制。強化對托管物業企業的考核工作，在新修改的公租房管理辦法中已對申請流程、審核程序進行了完善，對長期空置及欠繳租金等問題已明確專人負責，后期住房保障工作重點為公租房日常運營監管和保障人員資格動態管理。
      （二）在貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面
    1.“一崗雙責”制度落實不到位。
    整改情況：關于“班子成員對分管領域黨建工作計劃安排和落實不夠”等問題的整改如下：
    （1）完成對房管局黨建制度的修訂，細化黨建工作責任。
    （2）在2021年崗位職責分工中已明確班子成員黨建工作責任，落實局長黨建工作第一責任人責任，分管局長“一崗雙責”主體責任。
    （3）以黨建為中心，嚴格做到每季度專題研究黨建、黨風廉政建設、意識形態等工作一次。
    （4）加強檢查督辦。主要負責人全年對黨建工作開展情況至少檢查督辦2次，確保各項工作落到實處。
    2.作風建設不嚴不實。
    問題1.照搬照抄。
    整改情況：主要負責人對分管黨建責任領導及黨務工作人員開展提醒談話，全面提升黨務工作水平。組織完成對規章制度內容的修改完善。
    問題2.工作匯報不實。
    整改情況：進一步端正工作態度，對發文數進行認真清理、登記，嚴格按照上級文件要求落實，杜絕此類問題再次發生。
    問題3.大走訪活動應付了事。
    整改情況：杜絕形式主義，在后期工作中嚴格落實各類活動的調研、走訪及培訓等工作。對鏈子巖村品改資金已據實支付。
    問題4.回應群眾關切有差距。
    整改情況：經核查，目前金缸城公租房戶籍為九里村的保障住戶實有6戶18人，為2014年輪候保障家庭，該類人員符合當時住房保障政策，已與九里村委聯系將對相關人員再次進行實地核查，對已不符合資格的住戶進行清退。高度重視群眾來信、來訪，明確由局綜合辦公室負責，專人審核，嚴格受理、審核、回復等工作，做到辦理規范、回復準確。
    3.項目招標采購不規范。
    整改情況：已與保障中心主任及負責項目管理的工作人員進行談話，后期我們將進一步完善項目采購制度，加強業務學習，嚴格執行發改部門批準的采購方式；完善保障性安居工程項目內審流程，推行“評定分離”招標政策，杜絕此類情況再次發生；充實保障中心干部隊伍，今年對保障中心項目管理崗位人員進行局部調整，以適應新時期保障工作需要。
    4.財務管理不規范。
    問題1.結算方式不合規。
    整改情況：加強對財務結算方式的規范，目前已為職工辦理公務卡，對巡察發現的“審批手續不合規”的事項進行補簽審批。
    問題2.審批手續不合規。
    整改情況：修改完善財務管理制度，完善審批流程。組織全體職工集中學習財務制度，嚴格公務接待、物資采購等環節管控，嚴格經費報銷審批流程及手續，杜絕此類現象再次發生。
      （三）在貫徹落實新時代黨的組織路線方面
    1.研究黨建工作不深入。
    問題1.支部工作謀劃不夠。
    整改情況：支部書記帶頭盡責，堅持每月專題研究支委工作一次。建立黨建工作制度，并組織學習，嚴格執行。
    問題2.重業務、輕黨建。
    整改情況：局領導班子進一步提高思想認識，堅持以黨建為中心促業務工作發展，結合房管工作實際，深入開展物業、房地產企業黨組織建設，確保黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。今年年初，已完成物業行業管理大黨委的成立，后期將推動落實黨建與行業管理深度整合。年度工作總結中，對黨建工作進行認真總結。
    2.執行“三重一大”制度不嚴，決策機制不健全。
    問題1.制度執行不規范。
    整改情況：健全局內“三重一大”工作制度，按照住建局要求，落實局內“三重一大”決策、請示、匯報制度，嚴格執行民主集中決策機制，落實好末位表態制。
    問題2：程序不規范。
    整改情況：對項目采購、招標代理、工程施工等重大事項，及時提請領導召開“三重一大”會議，并嚴格執行政府采購程序和標準，杜絕此類情況再次發生；提高辦公室工作水平，規范各類會議記錄。
    3.組織生活會不規范。
    整改情況：關于對民主生活會表述為“縣房管局2018年度領導班子專題組織生活會”等問題的整改如下：
    （1）加強對黨務工作人員培訓，提升黨務工作水平。
    （2）修改完善黨建工作制度，嚴格組織生活程序及標準。
    （3）支部書記加強審核把關，全面規范支部組織生活，嚴格程序，確保質量，杜絕此類問題出現。
    4.支部規范化建設不到位。
    問題1.主題黨日活動開展不實。
    整改情況：規范活動記錄，完善活動資料。
    問題2.換屆選舉不規范。
    整改情況：嚴格換屆流程，后期將根據機構改革進度按程序開展支部換屆工作。
    問題3.黨組織關系管理不嚴格。
    整改情況：加強黨員流轉臺賬建設，強化黨建工作過程痕跡的規范化管理。
    三、下一步工作計劃
    下一步，支部將通過對本次巡察反饋意見的整改，落實全面從嚴治黨主體責任，進一步規范黨建工作，強化行業管理，并以此次巡察反饋問題整改為契機，建立健全長效管理機制，不斷提升住房保障服務民生質效。
   
    歡迎廣大群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們來電來信反映。
    聯系電話：0717-2880421
    來信地址：秭歸縣茅坪鎮平湖大道8號
 
                        中共秭歸縣房地產管理局支部委員會
                                              2021年7月