縣住房和城鄉建設局黨組關于縣委第三巡察組反饋意見整改情況通報

 
    2020年8月1日至8月31日，縣委第三巡察組對縣住房和城鄉建設局黨組開展了為期一個月的常規巡察，11月30日，反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和省委《關于貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法（試行）》等巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改情況通報如下：
    一、巡察整改工作開展情況
    （一）統一思想認識，加強組織保障。成立巡察整改工作領導小組，局黨組書記、局長林松同志任組長，其他班子成員胡學林、周立俊、黃平、李云任副組長，各二級單位、各股室負責人為成員，集中精力開展整改。組建工作專班，由胡學林同志牽頭，鄭學新、譚敏、汪占斌、朱道清、譚云芳、向賢玄同志為專班成員，負責巡察問題整改的具體工作，并及時向整改工作領導小組匯報工作進展情況。
    （二）明確任務措施，層層壓實責任。12月1日，局黨組召開專題會議研究部署巡察反饋問題整改工作，會上，對反饋的3個大類、15個方面、28個具體問題，逐個進行了研究討論。12月19日，印發了《住建局黨組落實縣委第三巡察組反饋意見的整改方案》，進一步明確了每一個具體問題的整改措施、責任領導、責任股室（單位）及責任人、整改時限等內容。12月15日局黨組召開巡察反饋意見專題民主生活會，領導班子成員主動認領巡察發現問題，開展批評和自我批評，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。同時，加強監督檢查，全程跟進督導。局黨組班子成員根據職責分工，對分管股室（單位）整改工作進行協調和督促檢查，層層傳導壓力，推進各項整改任務落實。截至目前，縣委第三巡察組反饋的15個方面的問題已基本整改完成。
    （三）注重標本兼治，建立長效機制。局黨組堅持把巡察問題整改與持續改進工作作風、促進各項工作落實緊密結合起來，發揮巡察對住房和城鄉建設工作的推動作用。在抓好集中整改的同時，更加注重舉一反三、標本兼治，著眼于建立長效機制。進一步完善建設工程項目管理辦法，加快出臺縣域私人住宅室內裝飾裝修管理辦法，督促鄉鎮建立鄉鎮集鎮公廁日常保潔和管理制度，建立健全機關財務管理制度，嚴格執行“三會一課”制度等，確保巡察整改工作取得實效。
    二、整改工作落實情況
    （一）貫徹落實中央決策部署、履行職責使命方面
    1.機構改革任務推動落實不到位。
    整改情況：一是2021年3月31日，印發文件，譚愛軍同志任局辦公室主任兼計財股股長，胡學林兼任行政審批股股長，楊傳柱任城市建設股股長，李云兼任村鎮建設股股長，姜焱任建筑業管理股股長，周立俊兼任住房管理股股長，對局機關與下屬二級單位混編混崗現象比較突出問題進行全面整改。二是建立了非在編人員臺賬，公益性崗位、退役軍人等非在編人員均嚴格履行用人手續，嚴格按照人社部門和退役軍人事務局工作要求落實。三是我局已擬定事業單位改革方案，待縣委編辦審核通過后印發并推進落實。
    2.謀劃推進建筑產業高質量發展不夠
    問題1.完成目標任務有差距。
    整改情況：一是梳理《關于促進建筑業高質量發展的十條意見》（秭政發〔2020〕15號）頒布實施以來取得的工作成效，結合6月初縣政協開展的民主監督工作，加強部門聯動，分析在實施過程中存在的困難和問題，研究下一步工作措施，深入謀劃推進建筑業高質量發展。
    問題2.建筑企業扶優壯強做得不夠。
    整改情況：大力扶持企業資質發展，擴大產業的基礎規模，新增專業承包壹級資質6項，增項資質33項，新引進1家設計企業（浙江天然城建設計有限公司秭歸分公司）、1家施工企業（湖北驕泰建設工程有限公司）、2家監理企業（湖北創銘工程咨詢有限公司、江峽建設（湖北）有限公司）在秭落地。
    問題3.扶持政策措施未完全落實。
    整改情況：建筑產業實現質效雙升。2020年，克服新冠疫情影響，建筑業全年合同產值達成76億元，完成施工產值46億元，縣內創稅1.55億元，同比增長10%，實現逆勢上揚；積極推介縣內3家優勢施工總承包企業入選中鐵、中建等國企供應商名錄庫，拓展重慶、四川等外埠市場；2020年通過行業協會引導，建筑業協會和縣屬4家企業已入駐市民之家。
    3.建設工程招標事前核準不嚴。
    整改情況：一是加強法律法規學習。2月19日至2月20日，組織各股室參加了全市住建系統春季培訓班，系統學習了行業法律法規和優化營商環境相關政策。4月9日，縣建筑業協會組織全縣建筑企業開展2021年建筑企業內部管理暨政策法規知識講座，加強法制建設，全面提升建筑行業從業人員素質。二是研究制定《秭歸縣房屋建筑和市政基礎設施工程設計施工監理招標評標辦法》和《秭歸縣房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標“評定分離”改革實施細則（試行）》。已在房建市政工程設計、施工、監理及工程總承包（EPC）全面使用招標文件示范文本和誠信評價結果。同時取消了招標文件掛網前的審核備案，加強事中事后監管和執法。三是在項目招標采購中，加強溝通聯絡，嚴格執行發改部門批準的發包或采購方式，在項目招標文件掛網公告階段及時檢查和糾正，保證項目實施嚴格按規定要求，不得擅自變更。
    4.住宅裝飾裝修監管不到位。
    整改情況：一是根據全市小散工程安全管理辦法，研究制定了《秭歸縣住宅室內裝飾裝修管理辦法（試行）》，征求了相關股室和二級單位意見，經局黨組討論，修改完善后將再次征求多部門意見，形成送審稿報縣政府研究，計劃6月底前提請出臺《秭歸縣住宅室內裝飾裝修管理辦法（試行）》。二是加強物業日常巡察和監管，發現線索及時上報，并加大對室內裝飾裝修管理的宣傳，培育大批“物業明白人”，確保法律法規宣傳到戶，提高知法、懂法、用法宣傳面。三是理順投訴舉報處理機制，明確專人受理、聯絡和反饋，與規劃、城管部門進行聯動，并對認定存在違法違規行為的，配合城管執法部門現場取證、調查和處置。
    5.督辦落實鄉鎮集鎮廁所革命打折扣。
    整改情況：一是壓實鄉鎮管護責任，督促鄉鎮制定日常管理和保潔制度。二是2020年底，聯合城管局制定了《秭歸縣鄉鎮集鎮管理考核辦法》，將集鎮公共廁所管理納入秭歸縣鄉鎮集鎮管理考核內容。三是2020年底，對鄉鎮集鎮公廁管理進行了檢查、考評，并將考評結果納入全縣對鄉鎮綜合目標考評。
    6.服務民生保障有差距。
    問題1.便民服務有差距。
    整改情況：一是水、氣服務窗口已于2020年8月31日進駐政務服務中心，并接入政務服務“宜昌水電氣報裝”服務平臺，開通了水、氣獲得網辦服務，督導供水企業實行“一網通辦、一窗辦結”。目前，供水已有2個窗口受理獲得供水服務，供氣已有3個窗口受理獲得供氣服務，切實提高了居民用水用氣申請報裝、繳費充值的便利度。二是對于新建項目，已于2020年下半年接入工改系統，可在項目施工許可階段同步受理辦理。三是已與省、市對接，協調解決“鄂匯辦”無水氣報裝模塊問題，上級反饋短期內無法實現系統數據對接，我局將進一步跟蹤政策動向，省、市系統模塊更新后，將及時予以系統對接，最終實現水氣報裝APP辦理。
    問題2.推進老舊小區改造比較緩慢。
    整改情況：一是強化督辦老舊小區改造項目實施，不定期召開問題協調會議，督導紫昕公司、楚元公司加快老舊小區改造項目實施進度；配合縣委督察組對老舊小區改造工作進行全方位督查，準確分析推進困難的原因，提出相關工作建議，做好既有項目建設推進的同時，及時做好2022年老舊小區改造項目的申報準備，積極爭取2022年上級資金。二是積極受理加裝電梯申請，宣講加梯相關政策，指導業委會開展前期工作，及時組織相關單位開展現場踏勘、方案初審、聯合審查等工作，指導已開工加梯項目的實施，會同質安站開展質量安全監督管理。2021年上半年，共計受理8個加梯項目的申請，通過聯合審查的共有5個，已開工在建的3個；2021年6月底，將組織一次現場加梯政策宣傳及觀摩會，切實提高縣城居民對加梯工作的熟知程度，有效推進全縣加梯項目工作的開展。
    （二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面
    1.研究謀劃全面從嚴治黨工作不深入。
    整改情況：一是嚴格落實兩個責任，今年，局黨組堅持定期專題研究黨建、黨風廉政建設、意識形態工作，結合住建系統實際，著力解決管黨治黨方面的短板和問題。我局已擬定印發2021年黨建、黨風廉政、意識形態工作要點。二是開展黨風廉政教育，常態化的運用監督執紀“第一種形態”開展提醒談話，組織開展崗位風險點排查。三是持續開展正風肅紀，局辦公室不定期開展黨風廉政、意識形態以及紀律作風方面的監督檢查。2月18日，黨組書記、局長林松同志對上班工作紀律開展檢查，對發現的4名干部上班遲到的問題，進行集中談話提醒。黨支部每季度開展一次黨員學習情況、履責情況檢查，對檢查中發現的問題及時進行通報，通報不留情面，見人見事，較真碰硬，一視同仁。
    2.落實意識形態工作主體責任不到位。
    整改情況：一是認真履行意識形態工作責任制。繼續把意識形態工作納入領導班子、領導干部目標管理的重要內容，納入班子成員民主生活會和年度述職的重要內容。2020年民主生活會、黨建工作述職評議，均對意識形態工作主體責任落實情況進行匯報。二是堅持不懈抓好理論學習。結合今年學習重點，修訂完善了黨組中心組學習制度，擬定年度學習計劃，合理安排全年學習內容。三是切實提高輿論引導水平。修訂完善了《網絡安全工作制度》《網絡信息監測制度》和《信息發布審核制度》等制度。利用服務窗口、建筑圍擋、電子顯示屏等多種渠道，加強社會公益宣傳陣地建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。四是機關帶行業，推進文明創建工作，在推進建筑業發展、非公企業黨建工作中，積極倡導和落實企業文化、工匠精神和社會主義核心價值觀培育工作。
    3.作風建設不嚴不實。
    問題1.黨建工作做“表面文章”。
    整改情況：一是結合行業特點和工作實際，對標對表上級要求，積極開展調研，充分吸納各單位和干部職工對黨建工作、行業發展的意見建議，研究制定2021年度黨建工作計劃。二是堅持黨建引領，著力解決黨建、業務“兩張皮”的問題。1月下旬，黨委組建4個小組，對25個非公企業黨支部和2個機關支部進行了黨建考評指導和交流，積極推進住建行業“三全覆蓋”工作，進而推動住建事業全面發展。
    問題2.工作重安排輕落實。
    整改情況：一是嚴格落實檢查督辦制度。圍繞中心工作、領導交辦的工作、重點事項及時跟進督辦。為切實優化營商環境，持續提升工改質效，壓縮時間，精簡材料。同時，優化調整窗口人員，將工作認真負責的青年干部調整至服務窗口工作。二是加強干部職工績效管理，運用好監督執紀第一種形態，2020年以來，我局對作風漂浮的10名同志進行了提醒談話，進一步提高了思想認識，壓實了工作責任，工作作風切實轉變。同時，有效開展了“月度標兵”“季度先鋒”“年度楷模”評比選樹活動。三是建立了文風、會風、學風審核把關機制，印發的文件，均按程序審核審批；召開的所有會議，均需請示分管負責人后，報值班領導審批后召開；上報的所有材料，均由分管領導逐級審核把關。四是2020年年底，組織開展了對二級單位綜合目標考核。
    問題3.“面對面、聽期盼”大走訪活動不深入。
    整改情況：一是結合“下沉企業、助企紓困”“千名干部進千企”等活動，積極下沉企業，做好助企紓困工作。我局領導班子多次走訪秭歸富城商業管理有限公司（萬象商貿城）、天宏建筑公司等企業，協助富城公司處置資產4103平方米，用于支付農民工工資、返租租金、征收補償等，確保了節日期間社會穩定。服務指導天宏建筑公司工程項目建設報建工作。現場指導臍橙小鎮開展消防驗收整改工作。指導殯葬管理所制定邊坡防護工程方案。積極協調茅坪鎮、社區居委會，推動管道天然氣向移民搬遷小區延伸。
    4.財務管理不規范。
    問題1.領導審批制度執行不嚴。
    整改情況：針對指出的5個問題，我局立行立改，及時整改銷號，并舉一反三，進一步規范財務管理；通過“住建工作動態”QQ群，組織全體干部職工學習財務管理相關知識，嚴格執行財務管理制度，并將財務知識專題學習納入理論學習中心組學習內容；局黨組會對嚴格執行中央八項規定及其細則作了要求。
    問題2.結算方式不合規。
    整改情況：認真遵守財務管理制度，嚴格執行公務卡、國庫支付等方式結算。
    問題3.結賬不及時。
    整改情況：堅持一事一結賬，對應結賬而未結賬及時提醒結賬、入賬。
    問題4.固定資產未入賬。
    整改情況：健全資產管理制度，固定資產及時入賬，2020年底，計財股組建專班，對局機關固定資產進行了盤點登記。
    問題5.現金結算方式頻繁。
    整改情況：開展談心談話，局黨組書記、局長林松同志于2021年1月5日，與計財股譚愛軍、陳紅同志開展談心談話，加強財務人員教育管理，提高財務管理水平；定期加強對二級單位的財務檢查。
    （三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面
    1.“三重一大”制度執行不嚴，決策機制不健全。
    問題1.規范性文件出臺、重要人事安排未經集體決策。
    整改情況：一是完善機關管理制度，細化“三重一大”具體內容，嚴格執行決策程序。凡是重大事項由各股室及時向辦公室報送，經值班領導審核同意后，適時提請局黨組召開“三重一大”會議，經集體研究決策。二是及時將“三重一大”決策情況，通過LED顯示屏進行公示，提高決策透明度。
    問題2：會議記錄不規范。
    整改情況：明確專人負責，規范記錄會議召開情況。
    問題3：上報情況不實。
    整改情況：2020年以來，我局每月按時向第一紀工委報送“三重一大”事項，對重大事項研究、重要支出、黨風廉政建設情況等重要事項逐一列舉，詳細準確填報，并經主要負責人審核，如實反映我局“三重一大”情況。
    2.黨內政治生活不認真。
    問題1.黨組班子民主生活會不規范。
    整改情況：思想上高度重視，力戒形式主義，2020年度民主生活會，局黨組嚴格按照程序和流程組織召開，會前準備充分。各班子成員結合自己的崗位職責，認真撰寫發言提綱，并經局黨組書記審核把關。在民主生活會上，主要領導以身作則，主動剖析自身存在的問題。相互批評開門見山、直面問題，既增進了團結又促進了提高，取得實效。民主生活會召開情況向全體干部職工進行了通報，主動接受監督。
    問題2：組織生活會不規范。
    整改情況：切實加強黨員教育和管理，進一步豐富主題黨日活動，每次主題黨日活動，由多名黨員分別組織學習并交流發言，切實增強黨員的主體意識；在2020年度組織生活會召開前，黨支部書記加大會前準備情況的督導，做到組織學習到位、檢視問題到位、談心談話到位，確保準備充分，提高會議質量。領導班子以普通黨員的身份參加組織生活會。組織生活會嚴格按照規定流程進行，確保不走樣、不敷衍，并通過黨員自評、黨員互評、組織點評的方式嚴肅開展民主評議。
    3.換屆選舉不嚴肅。
    整改情況：一是認真組織黨員干部學習了《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等黨的法規制度，全面提升黨建工作水平。二是于2021年4月完成支部換屆選舉工作，換屆工作嚴格執行基層黨組織換屆選舉程序和工作要求。三是加強黨務工作者教育培訓力度。局機關黨務工作者在自身加強學習的同時，對非公企業黨建進行指導，積極發揮指導員作用，提升全行業黨建工作能力水平。四是多次召開會議，對嚴格程序，嚴肅換屆紀律作了強調。
    4.“三會一課”制度執行不到位。
    問題1.支委會落實效果差。
    整改情況：一是我局先后組織黨員干部認真學習《基層黨組織工作條例》，并嚴格按照要求落實“三會一課”制度。二是機關黨支部書記，每月主持召開一次支委會，今年以來，已召開支委會6次。三是建立了文風、會風、學風審核把關機制，嚴把文字材料審核關。
    問題2.黨課簡單應付。
    整改情況：加強機關干部培訓教育，選送優秀干部職工，參加縣級組織的調訓，積極參加省、市主管部門組織的“科技大講堂”“黨員春訓”等培訓，提升綜合能力素質。
    5.支部建設不規范。
    整改情況：一是結合人事調整，局機關黨支部、質安站黨支部于今年4月完成支部換屆工作。二是于1月底，組建4個檢查小組，對建筑企業非公企業黨建工作開展專項檢查，指導建筑企業抓好黨支部規范化建設，充分發揮黨建效能。
    三、下一步工作計劃
    下一步，縣住建局黨組將認真貫徹落實縣委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，確保高標準、高質量完成全部整改任務，切實把整改成果轉化為工作實效。
    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
    聯系電話：0717-2661560
    來信地址：秭歸縣茅坪鎮平湖大道8號
 
 
                          中共秭歸縣住房和城鄉建設局黨組
                                            2021年7月