中共秭歸縣林業(yè)局黨組關(guān)于縣委第四巡察組反饋意見整改情況通報

　　 2020年5月7日至7月3日，縣委第四巡察組對縣林業(yè)局（含九嶺頭林場發(fā)展保護中心、林業(yè)行政執(zhí)法大隊）黨組進行了為期2個月的常規(guī)巡察，并延伸巡察了所屬的二級單位。2020年11月20日，縣委第四巡察組向局黨組反饋了巡察意見。縣林業(yè)局黨組對照巡察反饋的意見認真進行了整改，目前巡察組反饋的三個方面13個類型37個問題已全部整改結(jié)束，現(xiàn)將相關(guān)情況通報如下：

　　 一、在貫徹落實中央決策部署、履行職責(zé)使命方面

　　 1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及重大法律法規(guī)浮于表面，學(xué)做結(jié)合不緊密。

　　 反饋問題1：思想建設(shè)抓得不緊不深。

　　 整改落實情況：加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的深入學(xué)習(xí)，爭取將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請國家林草局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院副院長唐小平來秭專題輔導(dǎo)。開展黨的十九屆五中全會精神宣講活動，定期舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)。深入貫徹“兩山”理論，成功申報全省“綠水青山就是金山銀山”試點示范縣。開展打擊毀林開墾、破壞野生動物資源專項整治行動，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

　　 反饋問題2：重大法律法規(guī)學(xué)習(xí)有空白。

　　 整改落實情況：利用“云課堂”、專題輔導(dǎo)等形式組織學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國森林法》《天然林保護條例》、野生動物“兩決定一法一通告”，進一步提升依法治林的能力和水平。

　　 反饋問題3：意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位。

　　 整改落實情況：中心組重溫意識形態(tài)相關(guān)文件精神，局黨組對意識形態(tài)工作進行了專題研究。完善近三年信息發(fā)布臺賬，建立2021年信息審核臺賬。完善突發(fā)事件和輿情信息監(jiān)測報告制度，嚴格落實“雙線處置、雙線報告”工作要求。

　　 反饋問題4：“不忘初心、牢記使命”主題教育深度不夠。

　　 整改落實情況：持續(xù)開展“辦實事、解難題”活動，協(xié)調(diào)麗水家園小區(qū)加裝電梯，工程順利竣工并交付使用，成為全縣首個加裝電梯的既有住宅樓。加強對查擺問題的跟蹤問效，松材線蟲病防治按照“閉環(huán)管理”要求落實到位，2020-2021年全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理除治馬尾松病枯死樹7.2萬株，與2019-2020年除治數(shù)量相比呈大幅下降態(tài)勢。

　　 2.打好“三大攻堅戰(zhàn)”辦法不多、行動不快、措施不力。

　　 反饋問題5：防范化解重大風(fēng)險主動作為不夠，歷史遺留問題久拖不決。

　　 整改落實情況：一是主動扛起防范化解重大風(fēng)險責(zé)任。明確局班子成員分別牽頭負責(zé)相關(guān)歷史遺留問題，加強和其他部門溝通協(xié)調(diào)，加快歷史遺留處理進度。二是積極推進九嶺頭林場歷史遺留問題。聘請專業(yè)機構(gòu)對原后山林場財務(wù)、資產(chǎn)進行清理，并與九嶺頭林場合并。積極為林場干部職工在福康家園購房辦理證件，17戶干部職工辦證工作已完成。依法對拖欠承包費用的頌香橙生態(tài)農(nóng)業(yè)公司提起訴訟，收繳拖欠承包費用。三是加快解決馬壕林場歷史遺留問題。積極履行林業(yè)部門職責(zé)，協(xié)調(diào)兩河口鎮(zhèn)人民政府將馬壕林場1800畝山林落實到戶，將2018年落實以后的公益林補償資金及時兌現(xiàn)到戶，2018年以前的公益林補償資金兌現(xiàn)到村集體。四是專題研究金城林木良種繁育場問題。局黨組對金城林木良種繁育場管理、定位以及發(fā)展方向問題進行專題研究，結(jié)合“兩山”試點示范縣建設(shè)，推動公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　 反饋問題6：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收脫貧貢獻不高。

　　 整改落實情況：大力推廣《秭歸核桃周年管理技術(shù)》，修訂完善《核桃技術(shù)員考核方案》等，形成適合秭歸本地的核桃技術(shù)體系。以三級技術(shù)服務(wù)隊伍為主導(dǎo)，每月按照周年管理技術(shù)要點制定清單，指導(dǎo)核農(nóng)開展管理，技術(shù)員入園上樹現(xiàn)場培訓(xùn)。縣林業(yè)局核桃產(chǎn)業(yè)科技助力精準扶貧專家團隊被省科協(xié)表揚為先進團隊。

　　 3.生態(tài)文明理念不堅定，踐行“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念有差距。

　　 反饋問題7：非法占用林地、毀林開荒屢禁不止。

　　 整改落實情況：組織開展打擊毀林開墾專項整治行動，縣政府印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊違法違規(guī)毀林開墾行為的通告》。制定實施方案，召開專題會議進行安排、部署。在重點地區(qū)懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳單，利用村村響、宣傳車循環(huán)播放林業(yè)政策法規(guī)。出臺《關(guān)于恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用執(zhí)行標準》和《秭歸縣林業(yè)局行政處罰實施標準》，避免同案不同標、無任何理由輕重不一的問題。對恢復(fù)林地原狀處罰執(zhí)行情況進行了全面自查驗收，對未恢復(fù)的進行督辦，反饋的6個案件已基本完成植被恢復(fù)。

　　 反饋問題8：林業(yè)重大有害生物防治工作不力。

　　 整改落實情況：壓實林業(yè)部門主管責(zé)任，強化工作措施，針對巡察組反饋的問題，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)除治的監(jiān)督指導(dǎo)，確保防治工作取得實效。通過強力防治，去年秋季全縣松材線蟲病枯死樹數(shù)量已呈大幅下降態(tài)勢。

　　 反饋問題9：自然資源管護不力。

　　 整改落實情況：全面貫徹落實中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》，完成自然保護地整合優(yōu)化。印發(fā)《秭歸縣古樹名木體檢復(fù)壯方案》，按照“一樹一策”要求，落實復(fù)壯措施，有步驟、有計劃地開展復(fù)壯工作。加強對古樹管護員的日常管理，完善管護考核機制，嚴格考核兌現(xiàn)。進一步落實二級以上古樹管護經(jīng)費，全面加強管護。

　　 4.執(zhí)行上級工作要求不到位，群眾反映突出問題未解決。

　　 整改落實情況：積極履行林業(yè)部門職能職責(zé)，全力推進護秋工作。積極向上爭取獵捕計劃，指導(dǎo)茅坪、兩河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立護秋隊，協(xié)調(diào)公安部門辦理持槍證；購買4組槍柜，確保狩獵槍支存放安全；出資請專業(yè)公司對狩獵槍支安裝了GPS，滿足槍支護秋要求；聯(lián)合縣公安局、人武部對護秋隊員開展了崗前相關(guān)業(yè)務(wù)技能、政策法規(guī)等培訓(xùn)。結(jié)合實際起草了《關(guān)于治理野豬致害農(nóng)作物問題的指導(dǎo)意見》，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　 二、貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

　　 5.全面從嚴治黨主體責(zé)任落實不到位。

　　 反饋問題11：壓力傳導(dǎo)層層遞減，“一崗雙責(zé)”履行不到位。

　　 整改落實情況：局黨組堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加大對各單位（股室）主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查力度。班子成員帶頭做好示范，積極參加黨內(nèi)政治生活，與分管、聯(lián)系單位干部經(jīng)常談心談話，每次會議必講主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促干部職工履職盡責(zé)。

　　 反饋問題12：對二級單位公權(quán)力監(jiān)督制約不到位。

　　 整改落實情況：加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和二級單位的日常管理、財務(wù)指導(dǎo)和檢查，層層傳導(dǎo)壓力。

　　 反饋問題13：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位。

　　 整改落實情況：班子成員認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度目標考核重要內(nèi)容。加強對加強對21名受處理處分干部的管理，完善管理臺賬，影響期內(nèi)每季度由幫扶責(zé)任人開展一次談心談話。加強操辦婚喪喜慶事宜事前、事中、事后管理，重要節(jié)點及時提醒。

　　 反饋問題14：巡視巡察整改落實不徹底。

　　 整改落實情況：組織專班對未列入固定資產(chǎn)核算的價值343043元固定資產(chǎn)逐一核對，已按程序?qū)徍瞬⒌怯浹a錄固定資產(chǎn)臺賬。

　　 6.廉潔教育不深入、不扎實，沒有入腦入心。

　　 整改落實情況：利用主題黨日、集中學(xué)習(xí)、老干部座談會、工作例會等通報違規(guī)違紀典型案例，尤其是對身邊的典型案例深入剖析、專題討論，進一步強化警示教育作用。

　　 7.專項整治不徹底，形式主義依然存在。

　　 反饋問題17：班子成員示范帶頭作用不強。

　　 整改落實情況：一是班子成員以身作則、率先垂范，堅持參加每月主題黨日活動。黨員干部因特殊情況不能參加的，履行請假手續(xù)、做好補學(xué)。針對林業(yè)工作野外作業(yè)較多的情況，適當(dāng)采取黨小組的形式分散開展主題黨日活動，機關(guān)支部主題黨日參會情況較以往有大幅提升。二是局領(lǐng)導(dǎo)班子加強對“第一種形態(tài)”的運用，切實發(fā)揮約談提醒作用。著重從政治、思想、工作、生活、作風(fēng)等方面進行談話，嚴管厚愛干部職工。三是開展讀書講書薦書活動，引導(dǎo)干部職工形成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。按照規(guī)定扎實開展上級要求的各類學(xué)習(xí)活動，認真審核干部職工心得體會，對發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)抄襲的嚴肅批評教育。四是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、二級單位工作紀律的監(jiān)督檢查力度。印發(fā)《關(guān)于進一步嚴明工作紀律的通知》，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊對工作紀律執(zhí)行情況進行了檢查，并印發(fā)通報。

　　 8.財務(wù)制度執(zhí)行不嚴。

　　 反饋問題19：違規(guī)報銷問題突出。

　　 整改落實情況：縣林業(yè)局、九嶺頭林場對2017-2019年度差旅費報銷憑證，采取逐人逐份核查的方式，進行認真細致全面自查。本次自查林業(yè)局共涉及沒有城市間交通費發(fā)票或自駕車（乘坐便車）報銷市內(nèi)交通費等事項287筆，涉及55人金額10151元，九嶺頭林場涉及8人金額4420元。縣林業(yè)局于2020年7月清退結(jié)束，實際已清退50人9281元，未清退5人870元（其中：服刑1人80元、死亡1人10元、辭職3人780元）。九嶺頭林場2020年9月清退結(jié)束，實際已清退8人4420元。清退資金已于2020年9月繳交縣非稅收入管理局。九嶺頭林場組織超標準報銷誤餐費的5名職工清退伙食補助費，共清退多報銷伙食補助費1440元。

　　 反饋問題20：公務(wù)用車管理不規(guī)范。

　　 整改落實情況：對森防站公車修理費無修理結(jié)算清單14筆20827元逐一進行核對，并到維修店取回維修結(jié)算清單。對九嶺頭林場公車維修問題進行調(diào)查核實，2018年7月底，林場召開會議對公車維修事宜進行了研究，維修取車時，4S店要求付款后方能提車，由林場出納通過刷卡方式支付兩筆共27077元維修費用。九嶺頭林場已完善相關(guān)審批手續(xù)。

　　 反饋問題21：重復(fù)報銷社保費用。

　　 整改落實情況：對九嶺頭林場“重復(fù)報銷社保費用”“個人往來賬實不符”情況進行調(diào)查。對“重復(fù)報銷社保費用”問題組織清退，重復(fù)報銷22053.75元已繳縣非稅收入管理局。配合縣紀委對相關(guān)問題開展調(diào)查。

　　 反饋問題22：結(jié)賬不及時。

　　 整改落實情況：嚴格執(zhí)行公務(wù)接待審批制度，實行一事一結(jié)，不簽單、不掛賬，持續(xù)加大檢查力度。

　　 反饋問題23：個人往來賬實不符。

　　 整改落實情況：加強財務(wù)及公車管理。進一步完善財務(wù)管理制度并嚴格執(zhí)行，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二級單位負責(zé)人及報賬員參加財務(wù)報賬培訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)人員、報賬員進行了一次集體廉政談話。局財務(wù)人員加強對各單位報賬手續(xù)、材料的審核，對不符合要求的堅決不予報賬。進一步加強公車管理，公車維修資金直達維修商賬戶。

　　 9.項目監(jiān)管不嚴格。

　　 反饋問題24：項目撥款審核不認真。

　　 整改落實情況：對“兩地同苗不同價”問題進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，磨坪林業(yè)站購苗價格含苗木費和整地、定植、管護勞務(wù)費，泄灘林業(yè)站購苗價格僅含苗木費用。督促相關(guān)施工企業(yè)完善報賬手續(xù)。

　　 反饋問題25：九嶺頭林場防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)驗收描述不符。

　　 整改落實情況：進行調(diào)查核實并已補齊完善報賬資料。從2020年開始，防火林道建設(shè)項目由縣林業(yè)局組織相關(guān)股室專班進行驗收，把好項目驗收官。

　　 三、貫徹落實新時代黨的組織路線方面

　　 10.“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心弱化”問題

　　 反饋問題26：班子合力不夠，協(xié)作意識不強。

　　 整改落實情況：加強理論學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、馬克思主義經(jīng)典，重溫《為人民服務(wù)》等“老三篇”，進一步統(tǒng)一思想認識。班子成員帶頭執(zhí)行工作制度，有條不紊推進各項工作。班子之間加強溝通交流，工作相互支持、相互配合，合力解決實際困難，不斷增強班子的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　 反饋問題27：局黨組決策執(zhí)行不力，處理失之于軟。

　　 整改落實情況：嚴格執(zhí)行議事規(guī)則。“三重一大”事項尤其是重要人事任免決策前，廣泛調(diào)研、征求意見，經(jīng)局黨組討論通過后施行。

　　 反饋問題28：解決基層問題不及時。

　　 整改落實情況：針對水田壩、郭家壩林業(yè)站反映的房屋問題，局黨組專題研究，安排資金進行維修。目前房屋已完成維修，辦公用房能夠正常使用。沙鎮(zhèn)溪林業(yè)站房屋存在漏水情況，已向省林業(yè)局申請安排資金予以維修。

　　 11.基層黨組織建設(shè)不規(guī)范。

　　 反饋問題29：黨內(nèi)政治生活不嚴肅不認真。

　　 整改落實情況2020年召開“銘記初心 砥礪前行”、巡察整改2次專題民主生活會和1次專題組織生活會。嚴格按照規(guī)定程序，會前進行集中學(xué)習(xí)、開展談心談話、深入對照檢查，會上認真開展自我批評和相互批評，會后進行資料整理，確保了民生活會和組織生活會各項環(huán)節(jié)不漏、要求不減，開出了質(zhì)量、達到了效果。

　　 反饋問題30：“三會一課”落實不到位。

　　 整改落實情況：支部按要求每月召開1次以上支委會，研究黨建、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)等工作。

　　 反饋問題31：支部換屆選舉不規(guī)范。

　　 整改落實情況：認真學(xué)習(xí)基層黨組織換屆選舉工作條例，按照規(guī)范程序?qū)θ纹趯脻M的機關(guān)黨總支和所屬3個黨支部分別組織換屆選舉，共推選15名具有豐富經(jīng)驗的黨務(wù)干部，建強了各基層黨組織的班子，同時為2個兩新組織各選派黨建指導(dǎo)員1名，不斷提升了黨組織的生機和活力。

　　 12.干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　 反饋問題32：干部隊伍士氣不足、工作激情不夠。

　　 整改落實情況：加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，組織干部職工到武漢、海口、鄭州等地參加培訓(xùn)，邀請7名專家對系統(tǒng)干部職工進行專題輔導(dǎo)。開展科技下鄉(xiāng)、普法宣傳、讀書講書薦書等活動。加大新聞宣傳力度，每年在國家和省市縣各級媒體上發(fā)表宣傳稿件200篇以上，積極選樹疫情防控、脫貧攻堅、秭歸楷模等優(yōu)秀典型，充分挖掘干部職工各方面的潛力，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　　 反饋問題33：干部交流輪崗力度不夠。

　　 整改落實情況：加大干部職工輪崗交流力度。尤其對負責(zé)人崗位和其他關(guān)鍵崗位加強輪崗交流，共調(diào)整崗位28人次，提拔8人到負責(zé)人崗位鍛煉。

　　 13.規(guī)章制度流于形式。

　　 反饋問題34：制度更新不及時。

　　 整改落實情況：對局機關(guān)、森林公安相關(guān)管理制度進行自查，刪除或修改同現(xiàn)行法規(guī)政策不相符條款，對遺漏事項補充完善。明確公務(wù)接待不提供香煙、酒水；森林公安局長不再審批財務(wù)單據(jù)，由分管財務(wù)副局長審批。

　　 反饋問題35：制度執(zhí)行不力。

　　 整改落實情況：強化考勤實效性，定期通報考勤簽到情況，并將考勤情況納入年度目標考核、績效考核重要內(nèi)容。

　　 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0717-2886046。

　　 中共秭歸縣林業(yè)局黨組

　　 2021年7月