開發區黨工委關于縣委第一巡察組反饋意見整改情況通報

　　 2020年5月6日至6月6日，縣委第一巡察組對開發區黨工委及下屬二級單位開展了為期一個月的常規巡察。2020年11月10日，反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和省委《關于貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法（試行）》等巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改情況通報如下：

　　 一、巡察整改工作開展情況

　　 （一）高度重視，立即行動。11月10日收到巡察組反饋意見后，開發區黨工委高度重視，11月17日召開黨工委班子會，就整改工作進行全面安排、部署，隨后又多次召開黨工委擴大會，進一步明確整改任務。11月20日印發了《中共湖北秭歸經濟開發區黨工委關于落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》，成立了縣人民政府黨組成員、開發區黨工委書記、管委會主任楊衛海同志牽頭的縣委巡察反饋意見整改工作領導小組，黨工委副書記、副主任譚志芬全面負責整改工作的組織領導及督辦檢查。

　　 （二）明確責任，抓好整改。根據巡察組反饋的問題和意見，黨工委列出整改清單，制定整改臺賬，逐條明確整改時限、責任領導、責任科室和責任人。針對每個問題細化整改措施，不回避、不敷衍，確保一件件落實、一條條解決。

　　 （三）統籌推進，形成長效。開發區黨工委堅持從嚴從實抓好整改工作，堅持即知即改、立行立改。加強對巡察整改的督促檢查，整改中多次召開整改推進會，對照臺賬逐項落實，及時解決整改難題。同時，全面總結整改經驗，研究制定科學長效工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，切實把巡察成果轉化為推動開發區高質量的強大動力。

　　 二、整改工作落實情況

　　 （一）關于履行職責使命方面

　　 1.政治意識有所淡化，理論武裝打折扣

　　 問題1.領導班子中心組學習制度執行不嚴。

　　 整改情況：一是嚴格執行中心組學習制度。年初制定《開發區黨工委中心組學習計劃》，明確學習主題與內容，期間根據意識形態工作要求及時調整學習內容，每月開展一次黨工委中心組學習，確保重大主題學習到位。二是安排專人負責中心組學習記錄與資料整理收集，形成學習資料匯編，嚴格中心組學習簽到制度，督促未及時參與中心組學習的成員認真開展補學并做好學習筆記。

　　 問題2.干部職工政治學習走馬觀花。

　　 整改情況：一是聚焦學習主題，制定集中學習方案，開展專題學習，提升學習質量。二是認真開展學習研討。學習研討從領導班子帶頭，不得推、躲、讓，結合自身工作情況精心準備研討。三是開展學習情況檢查，12月底檢查了全體干部職工學習筆記、黨員手冊，通報了參會、參加學習、學習筆記記錄情況。

　　 問題3.黨員干部參加政治活動不積極。

　　 整改情況：一是規范請假審批手續。嚴格會議、政治活動的請假審批，因特殊情況不能參加需報主要領導審批同意，不得無故缺席。二是嚴格執行“三會一課”制度，按期組織召開支部大會、支委會、黨小組會，規范做好會議資料審核與歸檔、會議記錄等相關工作，督促未能及時參與的黨員干部認真做好補學。

　　 2.貫徹落實新發展理念不足，職責使命履行不到位

　　 問題1.全面謀劃發展不足。

　　 整改情況：一是加強理論學習。組織全體干部職工學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是經濟思想，學習《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次公報》和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，提高思想認識。二是編制湖北秭歸經濟開發區總體規劃。《湖北秭歸經濟開發區總體規劃（2020-2035）》已經定稿，加強了開發區經濟社會發展和園區建設科學謀劃、長遠規劃。三是積極開展調區擴區工作。目前我委完成了開發區調區擴區實施方案、開發區總體規劃編制和開發區規劃執行情況環境影響報告書、調區擴區范圍的規劃環境影響報告書等資料，并報至縣、市、省三級發改部門、自然資源規劃部門、生態環境部門審查通過，即將請市發改委報送至市人民政府同意后，匯總資料上報省人民政府予以審批。調區擴區完成后可滿足招商引資、項目落地、園區建設、企業發展的需要。

　　 問題2.統籌協調發展不力。

　　 整改情況：一是召開黨工委班子擴大會，研究開發區“十四五”發展規劃項目庫，圍繞光機電、先進裝備制造等主導產業編制項目庫，發揮主導產業優勢。二是踐行新理念優化發展格局。加強對園區內企業上下游產業鏈的研究，優化園區內功能布局。三是編制《湖北秭歸經濟開發區“十四五”發展規劃》。未來五年，將根據總體規劃不斷完善園區上下游產業鏈，激發園區內企業產業孵化功能，增強企業造血功能，形成產業集群。四是充分發揮對口支援平臺優勢，為招商引資提供信息，邀請各對口支援單位和本地企業來秭考察，爭取完善園區建設相關的對口支援項目。

　　 問題3.破解難題的能力不夠，發展動力不足。

　　 整改情況：一是修訂黨工委班子會制度。通過黨工委班子會集體協商破解園區建設、項目推進、企業落戶過程中的相關難題，并將每月討論問題形成辦公會議紀要，層層壓實責任。二是實行月辦公制度。每月召開月度工作會，聽取各科室工作進度和工作中遇到的難題，群策群力，積極推動各項工作穩步推進。三是項目建設取得新突破。2020年，開發區在基礎設施建設上，有續建項目3個、新開工項目3個。我們克服上半年雨水較多、征地推進難以及遺留問題帶來的不利影響，和施工單位、監理單位以及茅坪鎮人民政府密切配合，加快征地拆遷，妥善處理遺留，科學組織施工，各項工程都取得了突破性進展。K組團場平工程已完成工程量的95%，完成工程投資3000萬元；河東片區臨時供水項目完成綜合驗收，并投入運行。由于去年高壓線遷改工程竣工，停工多年的I、L、J場平工程終于重新啟動，I組團正在進行煞尾，J組團、L組團完成竣工驗收，資料已報送縣財政投資評審中心進行結算審計。秋千坪大橋、萬家壩大橋完成了橋梁動靜載荷載試驗并檢驗合格，滿足通車條件，現已完成結算審計工作。新開工的九里移民小區綜合幫扶項目完成總工程量的95%，完成工程投資2000萬元。河東片區的綠化亮化工程全面竣工，極大提升了園區的整體形象。下半年動工的三峽壩區周邊環境提檔升級項目正在加緊施工，擬在廟嘴居民區與三峽副壩接合部新建公共停車場1處1700平方米、休閑廣場2處2200平方米，邊坡復綠補植10.18公頃，將極大地改善副壩周邊環境。經過幾年努力，開發區新增工礦倉儲用地1000多畝，讓項目落地不再為選址操心；整個園區交通路網逐漸完善，園區群眾出行更為方便；居民區雨污分流已覆蓋98%，茅坪河水質得到顯著改善；公共配套設施逐步完善，百姓用水難、如廁難、停車難、環境差等問題得到了初步解決。

　　 問題4.服務保障配套有差距。

　　 整改情況：已制定《湖北秭歸經濟開發區疫后重振補短板強功能產業園區提升工程三年行動實施方案（2020-2022年）》，進一步明晰產業園區存在的基礎設施、公共服務、功能配套、產業發展、數字生態、治理水平等短板，利用信息集成化、大數據、5G等技術進行數字化、智慧化的工程措施改造。通過該方案的實施逐步解決園區服務保障配套問題。

　　 3.缺乏底線思維，防范化解重大風險不到位。

　　 問題1.風險防控機制不健全。

　　 整改情況：健全風險防控機制。通過加強對園區內的政治、經濟、社會等各方面的風險研判，制定了《湖北秭歸經濟開發區管理委員會風險防控制度》。黨工委將嚴格遵守制度，預防政治、廉政、經濟和社會風險。

　　 問題2.經濟風險化解乏力。

　　 整改情況：一是健全風險防控機制。通過加強對園區內的政治、經濟、社會等各方面的風險研判，制定了《湖北秭歸經濟開發區管理委員會風險防控制度》。二是嚴格遵守制度，通過黨工委班子會定期研究開發區意識形態、三重一大、項目管理、財務管理、安全環保和信訪維穩等事項，預防各項風險。三是加強學習教育。引導全體干部職工學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，加強黨規黨紀學習，深入學習貫徹《國家信訪條例》等，提高全體干部職工防范政治、經濟、社會等風險的意識與能力。

　　 問題3.安全環保督察不細致。

　　 整改情況：一是組織開展《中華人民共和國安全生產法》和《環境保護法》的學習，通過學習進一步提升檢查人員的專業性與指導性。二是開展安全生產和環保檢查“回頭看”，把握重要時間節點，對園區內相關企業開展檢查，形成檢查記錄。并針對前期檢查發現的問題逐項進行整改，實現安全生產、環境保護的閉環管理。

　　 （二）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

　　 1.主體責任履行不到位

　　 問題1.黨風廉政建設主體責任未壓實。

　　 整改情況：一是制定開發區黨工委2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點、2020年落實主體責任制清單、黨風廉政建設責任清單和湖北秭歸經濟開發區管理委員會風險防控制度，建立完善重點部門、關鍵崗位、主要環節等方面的有效監督措施和全面防控機制。二是固化班子議事制度。集體決策“三重一大”事項，加強廉政提醒，并形成辦公會議紀要。全面落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同落實、同考核。

　　 問題2.督查整改主體責任未壓實。

　　 整改情況：壓實安全環保的督促整改主體責任。提高政治站位，深入企業一線督促企業整改。認真辦理省級生態環保督察“回頭看”交辦宜昌新美味食品有限公司環保突出問題信訪件，我委先后六次到現場督促企業積極履行主體責任，督促企業制定整改方案，目前企業落實環保突出問題整改方案工程措施到位，企業落實專人專責管理環保設施到位，水管道分揀出雞肉末垃圾還有待優化處理。下一步我委將繼續督促企業將環保問題整改到位。

　　 2.制度治黨“緊箍咒”不緊

　　 問題1.制度不健全。

　　 整改情況：重新修訂開發區管委會《規章制度》匯編，將27個規章制度按照《學習制度》《黨建制度》《工作制度》《會議制度》《財務制度》《考勤制度》等分類，補齊了“三重一大”決策、項目建設管理、民主生活會、領導干部廉潔自律等制度。

　　 問題2.制度執行不嚴。

　　 整改情況：一是組織學習規章制度。在11月全體干部職工會上組織全體干部職工學習各項規章制度特別是《干部外出報備制度》，強化外出報備意識。二是嚴格執行各項制度特別是《干部外出報備制度》，全體干部職工正常上班時間離開秭歸招商、出差、參會、學習、培訓、考察、休假、事（病）假；特殊時期（如法定長假）離開秭歸均嚴格按照制度進行了審核與報備。

　　 3.日常監督不嚴

　　 問題1.監督檢查未較真碰硬。

　　 整改情況：一是加大監督檢查力度。今年以來我委兩次對干部在崗情況、清潔衛生情況、機關內部安全情況、機關黨建情況、意識形態情況和重點中心工作情況等開展了檢查，并下發了督查通報，確保見事見人。二是修訂對各科室的考核細則，針對目標任務，完善個性化考核標準。

　　 問題2.監管審核虛化。

　　 整改情況：一是嚴格落實各項規章制度。根據新修訂的各項制度，嚴格工作的審批程序與手續，確保監管審核到位。二是加強日常監管審核。加強機關的日常監管和審核把關，督促各科室《工作進度呈報表》必經科室負責人、分管領導審核簽字后報綜合科。

　　 4.干部作風建設不實

　　 問題1.重安排、輕督辦。

　　 整改情況：一是重新修訂開發區管委會督辦考核制度，用制度規范行為，做到一級抓一級，層層抓落實。工作做到有布置必有檢查，有安排必須督辦落實，件件有回音，事事有結果。二是轉變工作作風。針對反饋的領導批示和要求未落實，認真開展自查自糾，深刻剖析原因，逐項抓好整改落實，班子成員加強對工作的督辦力度。三是通過月度工作辦公會了解工作進度，加強工作督辦力度。

　　 問題2.重痕跡、輕實效。

　　 整改情況：一是嚴格落實中心組學習制度。明確學習內容，做好學習簽到，確保《中心組“一學一報”報告單》報告參學人數與實際到會人數一致。加強對重大學習主題的研討，提升學習質效。二是認真開展知識測試。今年以來，認真組織“一規則兩辦法”考試、法宣在線和湖北省干部在線學習中心考試，確保學習教育取得實效。

　　 問題3.重政績，輕調研。

　　 整改情況：一是加強調研。由黨工委班子成員帶頭深入項目建設現場、園區企業開展調研與服務，形成《秭歸縣“十四五”工業與三產融合發展對策研究》調研文章。二是積極對接相關部門。通過開展多方調研和積極與相關部門溝通銜接，審定湖北秭歸經濟開發區調區擴區方案、“十四五”規劃和疫后重振補短板強功能產業園區提升工程三年行動實施方案等。三是突出項目實效。萬家壩大橋待K組團道路工程施工完畢可實現通車；秋千坪待茅坪河流域生態廊道建設工程完工可實現通車。

　　 5.執行中央八項規定精神不嚴

　　 整改情況：一是提升思想認識。加強對全體機關干部的廉潔自律教育，督促全體干部職工嚴格遵守中央八項規定等廉潔準則。二是嚴格貫徹落實中央八項規定，公務接待嚴格按照《秭歸縣黨政機關公務接待管理規定》（秭辦發〔2015〕24號）和《關于調整公務接待工作餐標準的通知》（秭辦函〔2018〕24號）執行，凡違反規定的一律不予報銷。

　　 6.財務管理制度執行不嚴

　　 問題1.大額資金使用缺少“三重一大”會議研究記錄。

　　 整改情況：一是制定湖北秭歸經濟開發區管理委員會“三重一大”制度，凡是涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用必須由黨工委班子集體討論后做出決策。二是修訂黨工委會議制度，固化班子議事，涉及大額資金使用必須由使用科室擬定支出計劃或報告，經主管領導審閱同意后，按照審批權限，提交黨工委會議集體討論決定。

　　 問題2.固定資產存在流失風險。

　　 整改情況：加強固定資產管理。開發區管委會多次召開專題會議研究屈原東路管委會宿舍車庫問題，經過與縣財政局積極溝通協調，按財政局意見將屈原東路管委會宿舍樓的9間車庫移交縣機關事務服務中心。

　　 （三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面

　　 1.民主集中制執行不到位

　　 問題1.主動接受監督意識不強。

　　 整改情況：強化日常監督和綜合協調，匯總每月大額資金運行、重大決策、項目安排和招投標情況，按照實際情況填寫《派出第五紀檢監察組黨風廉政建設日常工作月報表》，常態化上報縣紀委監委第五派出紀檢監察組。

　　 問題2.班子議事未形成常態。

　　 整改情況：修訂《黨工委班子會議制度》。近兩個月召開了四次開發區黨工委班子會，“三重一大”事項均實行了集體研究。

　　 問題3.“三重一大”決策不規范。

　　 整改情況：規范執行“三重一大”民主決策制度，進一步完善了議事規則和程序，近期的項目建設情況、重大項目謀劃、大額資金安排使用都經過了集體討論且一把手實行了末位表態。

　　 2.基層組織建設弱化

　　 問題1.換屆選舉不規范。

　　 整改情況：規范機關黨組織換屆。根據人員變動，將中共湖北秭歸經濟開發區機關總支委員會、中共湖北秭歸經濟開發區機關支部和中共湖北秭歸經濟開發區機關老干部支部進行了換屆選舉，換屆選舉嚴格按照選舉辦法實施。

　　 問題2.退休支部建設保障不力。

　　 整改情況：一是開展機關老干部支部換屆選舉，選舉產生1名黨支部書記和2名黨支部委員，加強對老干部支部的領導和各項活動的組織。二是擬計劃利用開發區管委會機關辦公場所三樓附樓，建立老干部支部活動室，方便老干部組織學習和開展活動。

　　 3.干部隊伍建設力度不足

　　 問題1.對干部隊伍專業培育不夠。

　　 整改情況：加強干部教育培訓力度。組織開發區干部職工參加了習近平新時代中國特色社會主義思想科級干部輪訓班、2020年度創新驅動高質量發展培訓班、秭歸縣2020年中層干部能力提升培訓班、2020年全國環境影響評價視頻培訓班、秭歸縣2020年黨政辦公室干部“調查研究能力”提升培訓班及湖北秭歸經濟工作能力提升培訓班等線下培訓班和2020年專業技術人員繼續教育、湖北省干部在線學習以及法宣在線等線上培訓，不斷增強干部的專業能力與綜合能力。

　　 問題2.對年輕干部關心培養不夠。

　　 整改情況：一是開展“三聯一促”活動，由一名班子成員聯系一名年輕干部，廣泛開展班子成員與年輕干部交心談心，關心年輕干部的思想動態與生活情況，激發年輕干部的干事創業激情。二是實行開發區干部職工聯系重點項目。通過聯系重點項目，走訪重點項目，在實踐中不斷鍛煉開發區年輕干部的綜合能力。

　　 三、下一步工作計劃

　　 （一）加強黨的領導，持續抓好整改工作。開發區黨工委始終把黨的政治建設擺在首位，全面發揮黨工委領導核心作用，持續推動巡察整改工作扎實深入開展。對巡察反饋已整改的工作，要及時“回頭看”，防止問題再次出現；對需要長期堅持的工作，要始終做到一以貫之、一抓到底，堅決完成整改任務，持續抓好整改工作。

　　 （二）建立長效機制，深入鞏固整改成果。對照巡察組反饋的問題，深刻查找存在問題的根源，找準解決問題的辦法，更加自覺地抓好整改落實，深入鞏固整改成果。把鞏固整改落實成果與園區項目建設、招商引資等工作相結合，舉一反三，建立長效機制。在完善健全制度的基礎上，進一步加強監管、嚴肅執紀、嚴肅問責，確保各項規章制度落地生根，見到實效。

　　 （三）深化整改成效，推進開發區高質量。以此次巡察整改為契機，將巡察整改成果與開發區“十四五”規劃開局結合起來，進一步理清思路、完善措施、健全制度，著力推動秭歸開發區高質量發展。

　　 中共湖北秭歸經濟開發區工作委員會

　　 2021年7月