中共秭歸縣公路管理局總支委員會關于巡察整改情況的通報
根據縣委統一部署，2019年5月3日至6月3日，縣委第二巡察組對我局開展了巡察；2019年11月28日，縣委第二巡察組向我局反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和省委《關于貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法（試行）》等巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改工作開展情況
1.高度重視，行動迅速。2019年11月28日收到巡察組反饋意見后，我局高度重視，12月2日召開總支會議，就整改工作進行全面安排\部署。隨后又組織全體黨員職工原文學習，制訂印發《中共秭歸縣公路管理局總支委員會關于落實縣委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》，成立了以局黨總支書記、局長熊作萬為組長，其他班子成員為副組長，各股室負責人、管理站站長為成員的整改工作領導小組，明確整改任務、整改責任人和整改時限。做到整改工作有序推進。
2.突出重點，真改實改。根據巡察組反饋的問題和意見，我局梳理出5大類整改事項，結合單位實際研究制定了27條具體措施，列出整改清單，制定整改臺賬，逐條明確整改時限、責任領導、責任股室和責任人。同時，突出重點，通過開展專項整治，健全管理制度，出臺工作機制，著力解決本系統在堅持黨的領導、加強黨的建設、黨風廉政建設、選人用人等方面存在的突出問題。
3.以上率下，上下聯動。局黨總支要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。局黨總支書記認真履行第一責任人的責任，對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，多次聽取整改情況匯報，逐一進行研究分析，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。局領導班子其他成員和各責任股室、責任人按照責任分工，盯住突出問題，抓住關鍵環節，加強協調調度，進一步全面從嚴治黨各項措施，促使整改的每個問題有人抓，每個環節不落空。
4.強化督導，形成長效。為切實做到立行立改、真改實改，我局先后召開3次推進會，對照臺賬逐項落實，對整改問題的進度、質量、效果全程跟蹤檢查，并定期進行通報。對發現的新問題、新情況及時納入整改臺賬。同時，全面總結整改經驗，研究制定長效工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，切實把巡察成果轉化為推動公路事業高質量發展的強大動力。
二、整改工作落實情況
需整改落實問題共5大類13個，目前已完成整改13個，制定了5類27項具體整改措施，將整改責任分解到9個責任股室，目前已落實整改措施27項。建立完善工作人員年度考核及獎勵性績效工資發放實施辦法、養護工程管理辦法、實行意識形態工作責任制清單管理等制度機制6項，開展涉路違法建設、專項資金撥付、防治形式主義、官僚主義等專項整治5項。
（一）在堅持黨的領導方面
1.針對“推動改革、促進發展、落實縣委\縣政府決策部署上有差距”的問題。
整改情況：
（1）項目建設加快推進。一是完成S363橫溪至香溪公路項目的前期工作。二是續建G348武大線23公里路面大修和國省干線52公里中修工程；申報2020年公路大修計劃28km、中修計劃15km。三是完成屈原祠、泥水潭、小河子溝、龔家坡四座橋梁加固改造工程；申報2020年危橋改造計劃2座。四是我局堅持疫情防控與保通保暢“兩手抓、兩不誤”，積極為具備開工條件的公路工程項目搞好服務，助力施工企業復工復產，2020年3月底在建公路項目已全部實現復工。
（2）養護水平全面提升。一是繼續推行國省干線日常養護社會化，以精細化管理為手段，以“四化”管理為標準，以迎接“國評”為契機，全力實施好大中修工程和“美麗宜道”建設。二是對照全市公路養護“紅黑榜”，抓整改促落實。加強預防性養護和日常養護力度，不斷推進管養水平和服務能力的提升，努力打造“暢、安、舒、美”公路交通環境。三是完成S363太泄線卡子灣段175m蓄水影響災害恢復工程、S255興五線老林河段公路災害治理工程和208縣道聚周線K14+300（巖屋溝）段公路邊坡地質災害應急處置工程。
（3）路域環境有效改善。一是加大日常路政巡查力度和頻次，做到車流量大、人口密集的路段每天一次巡查，邊遠地區路段每周兩次巡查，進一步提升了涉路違法行為發現率和處置率；二是加強與沿線鄉鎮政府各部門的溝通聯絡，對巡查發現的問題及時通報，有效整合多部門管理，進行共同監管，解決了公路管理部門單打獨斗的局面；三是堅持涉路違法建設“零容忍”，按照“堅決遏制增量，逐步消除存量”的工作原則開展涉路違法建設專項整治行動。截至目前，共檢查貨運車輛2785臺，立案查處涉路賠償案件11起，違法超限運輸及涉路處罰案件10起，清理違法占道22處107㎡，拆除違法建（構）筑物10處109㎡，拆除非公路標志牌11塊，清理占道經營攤點29處。
2.針對“應急處置能力不足”的問題。
整改情況：
（1）提高政治站位，充分認識新時期公路行業信訪工作面臨的新形勢，建立隨時排查處理糾紛工作機制，每季度召開一次綜治信訪維穩工作專題會議，加強對苗頭性、傾向性信訪信息地跟蹤分析。及時排查，妥善處理，有效化解矛盾糾紛，2019年辦理來信來訪件27件，辦結率100%。
（2）通過施工企業提供的項目實名制人員，檢查考勤記錄、勞動合同簽訂、農民工工資開設專用賬戶情況、月工資結算證明和由農民工本人簽字確認的工資支付書面記錄。截至目前，參與在建項目的8個施工企業均無拖欠農民工工資情況。
3.針對“落實意識形態工作責任制有差距”的問題。
整改情況：
（1）加強理論武裝。把習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和縣委對意識形態工作的工作安排納入局干部職工年度理論學習計劃，牢牢把握交通公路行業意識形態話語權。
（2）提高外宣工作水平。制定《新聞宣傳工作考核辦法》，每季度對報送情況和采用情況進行通報，2019年被各級媒體采用138篇。
（3）加強和維護網絡意識形態安全。建立15人網軍隊伍，強化微博、微信等新媒體的管理和運用，主動與12345（縣長熱線）平臺溝通，定期開展意識形態風險研判和排查工作，及時回應社會關切，堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。
（4）大力宣傳社會主義核心價值觀，認真開展道德講堂和新時代文明實踐活動，全員注冊志愿者。組織全體黨員觀看《榜樣4》《時代楷模張富清》等視頻進行先進典型教育，通過評選“最美公路人”“最美家庭”等活動，學習身邊典型事跡，弘揚主旋律、傳播正能量。
（二）在加強黨的建設方面
4.針對“思想建設抓得不牢”的問題。
整改情況：
（1）嚴肅黨內政治生活。按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的要求，立足職能職責，認真落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、談心談話等制度。2019年組織開展主題黨日活動14次，書記講黨課4次，撰寫發言提綱1次，召開民主生活會1次，組織生活會2次。
（2）推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年，加強黨史、黨情、國情、世情教育。
（3）加強駐地黨員職工政治學習。堅持送學到工地，與駐地黨員職工開展學習交流、重溫入黨誓詞等。利用節假日、休息日、雨期等非施工時間，組織駐地黨員職工開展集中補學。
5.針對“組織建設抓得不實”的問題。
整改情況：
（1）認真落實黨員發展工作細則。明確專人負責黨員檔案資料的收集整理，對2016年以來發展黨員檔案進行自查，對不規范、漏項缺資料等進行整改完善，保證黨員歸檔資料適時完整、真實準確。2019年培養入黨積極分子1人，預備黨員轉正1人。
（2）對近年來局黨總支及局機關、退休職工兩個支部換屆選舉工作進行“回頭看”，嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》關于支部換屆相關規定，嚴格程序，搞好各支部換屆選舉工作。
6.針對“作風建設抓得不力”的問題。
整改情況：
（1）嚴格執行《局機關綜合管理制度》，加強日常監督檢查，持續開展正風肅紀。每月對機關職工出勤及簽到情況進行抽查，對重點工作加強督辦，2019年共印發督查通報4期。切實加大制度執行和考核獎懲力度，將日常督查情況與年度考核和獎勵性績效工資發放掛鉤，作為職工評先評優、崗位聘任的重要依據，用制度管人管事，激勵干部職工干事創業擔當作為。
（2）加強黨員教育管理。組織黨員集中培訓，重溫入黨誓詞，過好黨員“政治生日”，黨員按時自覺交納黨費。定期檢查支部工作手冊、組織生活會記錄、《黨員手冊》等工作，推動黨建重點任務落地落實。嚴格履行黨費收繳手續，2019年黨員交納黨費有登記表、有簽名、有黨費證記錄，黨支部收繳黨費有臺賬，支部上交黨費有臺賬、有憑證，保證黨費收繳的規范性和嚴肅性。
（三）在落實全面從嚴治黨主體責任方面
7.針對“主體責任履行不夠到位”的問題。
整改情況：
（1）黨風廉政建設工作做到早部署、早謀劃。2019年3月5日印發了《2019年黨風廉政建設工作計劃》《縣公路管理局落實黨風廉政建設主體責任清單》，簽訂《黨風廉政風險事前提醒通知書》10份、《廉政承諾書》49份，2019年以來專題研究黨風廉政建設工作5次，廉政談心談話實現全覆蓋。
（2）嚴格落實“一崗雙責”，堅持黨風廉政建設工作與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。局主要負責人每年年底向上級黨組織述職述責述廉，其他班子成員書面報告個人述職述責述廉情況。
（3）用好“第一種形態”筑牢“第一道防線”。2019年度，開展集體廉政談話1次，約談從事項目管理的職工8人次，學習上級問責和處分通報5次。
8.針對“內部監督不夠有力”的問題。
整改情況：
（1）加強風險防控。2019年對本單位有子女升學的6名職工及時進行廉政風險預警提醒，對本單位為子女操辦婚禮的2名職工嚴格執行事前報備、事中監督和事后報告制度。盯緊盯牢“元旦”“春節”等重要時間節點，采取廉政談話、廉政短信、廉政承諾等形式開展廉政提醒。
（2）嚴格監督執紀。加強對重點領域、重要活動的監督。堅持問題導向，加強對公路專項資金、政府采購、工程建設、行政執法、公務接待、財務報銷等重點領域和重點崗位的監督檢查，努力構建全面覆蓋、層層管理、重點防控、責任到人的廉政風險預警防控體系。
（3）認真開展“廉政陽光工程”創建活動。結合本單位行業特點，將“廉政陽光工程”創建與工程建設任務同步部署、合同同步簽訂、責任同步落實、考核同步實施，認真落實各項工作措施，促進了工程質量、進度、安全整體受控，確保了“建好一條路、不倒一個人”。
9.針對“紀律建設抓得不夠硬，對黨員干部日常教育管理存在‘寬松軟’的現象”的問題。
整改情況：
（1）強化紀律教育，增強黨員干部紀律規矩意識。堅持抓在經常、嚴在日常，把《廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《問責條例》等黨內法規，作為黨員學習培訓必修課；組織黨員干部參加知識競賽、網上答題、專題討論等，把政治紀律、政治規矩挺在最前面。
（2）認真開展廉政警示教育活動。組織黨員干部觀看警示教育片，及時傳達違紀情況通報，并組織黨員干部認真學習討論，以案為鑒，汲取教訓，自查自糾，立行立改，教育引導黨員職工牢固樹立規矩意識、責任意識，強化擔當作為。對因違反工作紀律收到政務處分的職工按要求扣發了三項考核獎，共計20714元。
（四）在黨風廉政建設與反腐敗工作方面
10.針對“執行財務管理制度不嚴格”的問題。
整改情況：
（1）嚴格執行“機關財務管理制度”，實行購物、外印、接待等事前審批，對購物、外印、接待無事前審批的一律不予報銷或開支。
（2）對不符合規定的差旅報銷費用，責成當事人清退150元。對分管領導、財務把關人員、具體經辦人進一步加強財務紀律和報銷規定的教育，嚴格財務報銷手續。
（3）進一步強化內部控制。嚴格執行上級文件，合理配置辦公設備，妥善管理國有資產。責成具體責任人清退超標準購買空調所產生的費用，共計300元。
11.針對“公務接待管理不規范”的問題。
整改情況：
嚴格財務制度和財經紀律，加大財務監管力度，嚴格執行公務接待“五要素”，要素不齊全的不予報銷；實行事前審批、事后復核，無公函不接待，不符合接待范圍的不接待；嚴格執行公務接待標準，超標準、超范圍的接待不予批準，超標準的不予報銷。嚴格實行一函一結、一餐一結、一事一結。
補齊2018年4月支出的業務接待所有報銷要素；對2018年12月發生一函多餐的當事人進行了相關制度學習教育，責令經手人補齊相關接待要素；針對2016年6月違規支出全市聯合治超業務招待費問題，我局督促當時相關責任人退還費用4259元。
12.針對“專項資金撥付不規范”的問題。
整改情況：
（1）加強財務人員業務知識培訓學習，安排財務人員參加財務核算軟件操作使用培訓和全省財務人員新財務制度培訓學習，進一步提高財務管理水平和資金撥付效率。
（2）嚴格執行縣財政局下發的《秭歸縣財政專項資金撥付管理暫行辦法》，規范專項資金撥付手續，堅決杜絕無憑無據撥付專項資金的行為。2018年12月元石橋的工程驗收合格資料已收齊整理歸檔。
（五）在選人用人方面
13.針對“選人用人程序不規范”的問題。
整改情況：
（1）組織班子成員重溫《“三重一大”事項決策制度》規定的范圍、程序、規則等，凡“三重一大”事項實行集體研究，嚴格執行一把手“末位表態制度”。
（2）嚴格執行干部任用有關紀律，堅決把好程序關、任用關。2019年以來，根據工作需要，我局對部分中層管理崗位進行了調整。首先召開班子會提出動議，制定《推薦中層管理職位實施方案》，召開職工大會進行民主推薦，根據民主推薦結果召開班子會集體討論表決，班子成員依次對被推薦人選的德能勤績廉發表意見，主要領導最后發表意見。整個決策程序環節到位，陽光科學，確保了任用程序環節到位，決策民主公開。
三、下一步工作打算
下一步工作中，我局將聚焦問題，舉一反三，落實全面從嚴治黨要求，持續加強作風建設，把“兩個責任”緊緊抓在手上，規范工作行為，建立健全整改落實長效機制，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
一是抓好問題整改的落實鞏固。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，確保高標準、高質量地完成全部整改任務。針對整改發現的新問題、新線索做到快速反應、快速處置、快速報告。
二是完善長效工作機制。針對巡察反饋的問題，倒查制度缺陷，反思問題根源，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。按照全面深化改革發展的要求，加快建立健全相關制度規范，加快完善我局懲治和預防腐敗制度體系，大力推動制度化、法治化建設。
三是嚴格落實黨風廉政建設主體責任。認真落實黨風廉政建設責任制，層層分解責任，層層傳導壓力，切實做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共秭歸縣公路管理局總支委員會
2020年7月10日