中共秭歸縣港航管理局支部委員會關于巡察整改情況的通報
根據縣委統一部署，2019年5月27日至6月15日，縣委第二巡察組對中共秭歸縣港航管理局支部進行了常規巡察，11月28日，縣委巡察組向縣委巡察辦黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和省委《關于貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法（試行）》等巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改工作開展情況
1、迅速動員部署，明確整改任務。11月29日，收到巡察組的意見反饋后，局支部立即召開會議專題研究，召開全局巡視整改工作班子會議，分解整改任務、細化整改責任、明確整改目標，限定整改時間，落實整改責任科室和責任人。并要求全局上下直面問題、勇于擔當，認真總結教訓，深刻查找原因，確保思想到位、行動到位。
2、強化組織領導，壓實整改責任。成立以局長向軍龍任組長，局其他班子成員任副組長，局機關股室及郭家壩所負責人為成員的縣委巡察反饋意見整改工作領導小組。局支部積極承擔巡察整改主體責任，把反饋意見整改工作任務按照“歸口負責”的原則，“一對一”交辦到責任領導及科室，形成上下聯動、協調有序、責任全覆蓋的整改工作體系。
3、制定整改方案，細化整改措施。制定了《中共秭歸縣港航管理局黨支部關于縣委第二巡察組巡察縣港航管理局黨支部反饋意見的整改方案》，明確抓好巡察整改工作的指導思想、整改目標、整改措施和整改要求。同時，對反饋問題和意見建議進行逐項梳理，建立了《縣港航管理局落實縣委第二巡察組巡察反饋問題整改臺賬》，圍繞4大類11條反饋意見，逐項執行了整改措施，并列出問題清單、責任清單（包括整改措施、責任領導、責任科室、整改時限），做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。
4、強化領導示范，層層傳導壓力。局長、書記對整改工作親自部署、加強協調、全力督辦。局其他班子成員按照“一崗雙責”要求，切實加強對分管科室整改工作的指導把關。各責任人各司其職，密切配合，通力協作，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保問題有整改、件件有著落。
二、整改工作落實情況
需整改落實問題共4大類11個反饋意見，目前已完成整改10個，正在整改1個，制定了4類12項具體整改措施，將整改責任分解到4個責任科室，目前已落實整改措施11項，正在推進1項。
（一）在堅持黨的領導方面
1、關于“貫徹落實上級重大決策部署有差距”的問題。
（1）加大船舶污染防治管控力度，強化突出問題整改。
一是加大污染物接收轉運處置設施建設力度，提高污染物處置能力。船舶污染物接收轉運應急碼頭福廣碼頭已完成改造，安裝油污水預處理設施1套，建設生活污水管網800米，船舶污染物接收轉運專用碼頭尖棚嶺碼頭征收、施工圖設計已全面啟動，一體化多功能收集生活污水、油污水、固體垃圾的接收船舶藍江1號已在壩上水域投入使用。截至目前，轄區內經備案的船舶污染物接收企業共8家，其中：固體垃圾回收船3艘，油污水回收船9艘，生活污水回收船1艘，生活污水兼顧其他污染物接收的多用途污染物回收船3艘。船舶垃圾、生活污水、油污水年接收能力分別達到6439噸、39623噸、47676噸，接收能力提前2年實現目標。2019全年累計接收轉運及處置船舶生活污水5360.31m3，固體垃圾1341.9374噸，油污水92.11噸。二是強化支流專項整治，督促企業落實防污染主體責任。嚴格落實“抽檢全覆蓋、違法嚴處罰”管理，組織制定了《秭歸縣長江支流水域防治船舶水污染專項整治活動方案》，按照每季度抽查1次、抽檢覆蓋率50%的要求，對在港船舶污染防治制度、設施設備運維、船舶污染物排放接收及記錄、燃油使用等情況進行監督檢查，嚴厲查處違規排放船舶污染物、使用燃油不合規等違法行為，截至2019年底，共處罰12起，累計罰款金額43300元。三是強化干流部門聯合，落實聯合監管制度。與交通、環保、住建、城管、三峽壩區海事處、長航公安等部門建立定期聯席會議、聯合執法機制，截至2019年底，已召開聯席會議3次，開展聯合執法4次，查處并督促整改問題隱患20起。四是強化新系統推廣，提升監管技術含量。分港口企業和運輸企業兩塊，組織推廣運用了協同治理系統“凈小宜”，實現船、港、岸等節點的無縫對接。
（2）發揮職能作用，著力化解童莊河水域空氣污染問題。對華新水泥公司利用生活垃圾等衍生燃料造成的空氣污染問題，充分發揮職能作用，積極主動與華新水泥公司加強聯系督辦，及時反應沿岸村民呼聲，引導公司主動停止使用船舶生活垃圾作為衍生燃料，經協調華新水泥公司碼頭已于2019年8月起不再接收生活垃圾。今后我局將加強對該水域監管，杜絕類似問題再次發生。
2、關于“履行法律法規賦予的行政職能不到位”的問題。
一是強化宣傳預警及從嚴打擊雙管齊下，加大“三無”船只管控力度。制定了《秭歸縣轄區水域小型自用快艇專項整治工作方案》，組織業主召開了宣傳預警會議，通過懸掛橫幅、宣傳標語等形式強化政策宣傳，營造高壓打擊氛圍，全力引導、督促業主自覺停止使用垂釣快艇等“三無船舶”，“五一”、“十一”等重點時段加大巡航巡查力度，對仍在接送人員從事垂釣活動的本藉垂釣快艇等“三無”船舶，一律予以暫扣；對于船主自用的外籍垂釣動力橡皮艇，發現一起勸離一起，對不聽勸離者予以暫扣。已累計暫扣小快艇3艘，勸離8艘，整治取得初步成效，“三無船舶在管轄水域內任意航行”的問題已得到有效遏制。今后將長期保持高壓打擊態勢，確保不死灰復燃。二是關于“非法浮動設施拆除工作也未能完全落實落地”問題。非法浮動設施行政處罰決定、履行行政處罰決定催告書程序等均在2018年5月前完成，在法定期限內業主未履行處罰決定，2019年3月前我局分別向武漢海事法院、縣人民法院申請強制執行，武漢海事法院、縣人民法院均未予受理。目前，我局已向省高院院長請示確認行政案件管轄權限。待省高院明確案件管轄權等具體意見后，我局將及時申請法院啟動浮動設施強制執行，積極配合法院在最短時間內完成拆除工作。
3、關于“意識形態工作責任制落實不力”的問題。
一是組織制定了新年度意識形態工作責任清單，清單化明確了班子集體、班子成員落實意識形態工作任務。要求班子集體嚴格圍繞清單逐項落實意識形態職責。二是加強對單位QQ工作群等管控力度，對出現不恰當言論堅決予以制止，并及時進行談話提升思想認識，對于屢教不改的將予以禁言處理。三是局務會和主題黨日制定意識形態教育專題版塊，將上級關于意識形態工作的文件和會議精神作為重點進行學習傳達，要求干部職工嚴守黨規黨紀。四是嚴格落實信訪、網絡輿情處置等工作責任，把牢輿論導向，傳播正能量，杜絕行業管理領域不健康的負面言論擴散發酵，為行業發展營造良好的正能量環境。
（二）在加強黨的建設方面
1、關于“基層黨組織建設抓得不力”的問題。
一是進一步壓實了支部書記履行黨建工作第一責任人的責任。年初支部書記制定了落實基層黨建工作口袋書，條目化擬定全年黨建工作重點。支部書記以身作則，每季度圍繞個人制定的計劃要點，向支部全體黨員匯報支部工作落實情況，接受全體黨員的共同監督。二是對支部黨建工作制度進行了再次清理，結合實際逐項建立了支部組織生活、黨課管理、黨員教育管理等各項規章制度，嚴格依照制度強化支部黨建管理，確保各項工作落實落細、規范嚴謹。三是支部書記組織支部黨員進行了集體談心談話，再次傳達了各級黨組織關于全面從嚴治黨的總體要求，要求支部黨員切實增加對落實黨建工作任務重要性的認識，嚴肅規范落實各項黨建工作任務，及時參加支部組織生活及黨建活動。并明確凡因黨建工作落實不力受到上級問責的，一律取消年度考核評優資格。
2、關于“思想建設抓得不深不細”的問題。
一是建立了黨建學習教育定期檢查督辦制度。由支部書記牽頭負責、班子成員配合落實，每季度對支部通知安排的黨建學習任務進行諸人檢查督辦，嚴厲杜絕心得體會照抄照搬、黨建學習搞形式走過場的現象發生。二是進一步豐富理論學習形式，每月主題黨日將“理論學習大家談”作為固定動作，通過黨員喜聞樂見、易于接受的形式開展理論學習成果交流，增強黨員思想認同，提升黨員參與學習主動性。
3、關于“制度制定和執行存在‘兩張皮’”的問題。
一是已對全局管理制度進行了修訂完善，重點圍繞上級關于黨建工作的具體要求和工作標準，對“三會一課”等黨建工作制度進行了再次規范。二是由支部書記牽頭每季度對機關工作制度落實情況進行一次檢查督辦，對照黨建任務清單及時進行回頭看，面向全局職工公示檢查考核督辦情況，將檢查情況與績效工資兌現、年終獎勵工資兌現等掛鉤，杜絕制度執行“兩張皮”、落實黨建工作消極怠工等現象。
（三）在落實全面從嚴治黨方面
1、關于“落實黨風廉政建設主體責任不到位”的問題。
一是進一步壓實了支部負責人“第一責任人”的責任，牽頭組織召開了黨風廉政建設工作專題會議，對新年度黨風廉政建設工作進行了專題研究，督促支部紀檢委員認真履責，3月份之前完成《黨風廉政建設工作要點》、《黨風廉政建設主體責任清單》、《黨風廉政建設重點任務分解方案》的擬定下發工作，及時明晰了全年黨風廉政建設工作重點任務。二是支部書記、班子成員結合黨風廉政建設責任清單，在元旦、春節、國慶等重要時間節點，組織分管領域工作人員開展談心談話，嚴格談話標準及質量，及時進行廉政提醒。
2、關于“紀律教育不嚴不實”的問題。
一是對于2019年度受到黨紀政紀處理的工作人員，嚴格按要求兌現了年度獎勵工資，扣除了黨建單項考核獎勵工資，在紀律執行上起到了震懾教育的作用。二是班子成員進一步統一了思想認識，消除只愿“栽花”不愿“挑刺”的思想，下決心強化隊伍從嚴管理，對違法違紀人員將一律從嚴從重處理。
（四）在黨風廉政建設與反腐敗工作方面
1、關于“廉政風險防控缺失”的問題。
支部書記督促紀檢委員認真履責，組織進行了2020年度廉政風險排查并建立了臺賬，分崗位制定了崗位廉政風險防控清單。新年度將嚴格落實述職述廉、誡勉談話等制度，進一步加強對干部職工行使權利的監督，加強對關鍵崗位人員的監督，以防出現違反廉政紀律的現象發生。
2、關于“廉政宣傳教育欠力度”的問題。
一是年初由紀檢委員統一制定全年廉政教育計劃，內容涵蓋黨紀黨規、反面示警、正面示范等各方面，建立了廉政教育的常態化管理機制。二是將廉政教育作為每月主題黨日的規定動作，全面加強干部職工黨章黨規黨紀的學習。三是把每年的黨風廉政建設宣傳教育月作為廉政教育的重要載體，認真制定方案，豐富學習內容，進一步弘揚清風正氣，引導職工清正廉潔、自覺奮發有為。
3、關于“財務管理不規范”的問題。
一是對存在的不規范問題及時進行了整改。其中：整改費用支出無事前審批事項2項；對違規報銷差旅費用進行整改，已于2020年元月退回報銷差旅費640元；整改費用支出附件不全事項2項；對職工食堂管理不規范問題進行整改，食堂生活補貼從2019年3月停止發放。因財政專戶管理規定不能設立專戶，郭家壩所和基地食堂工作餐補貼直接發放至食堂事務長個人賬戶，并督促事務長建立了出勤臺賬和支出明細臺賬；對公務接待存在一函多餐、未執行“一事一結”制度等問題，今后將進一步加強管理，杜絕一函多餐，嚴格執行“一事一結”制度，遵照《秭歸縣黨政機關商務接待管理辦法》執行。二是進一步加強日常財務支出監督及審核。建立財務股長、分管負責人、主要負責人三級審核監督制度，逐層簽字審核把關，進行要素審核、標準審核、程序審核。三是進一步加強公務車船、公務接待、物資采購、工作餐補貼發放等重點環節管控，嚴格按制度管人管事。
三、下一步工作打算
下一步，將全面發揮局班子核心作用，落實全面從嚴治黨，把“兩個責任”緊緊抓在手上，持續加強作風建設，規范工作行為，建立健全整改落實長效機制，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
（一）抓好整改落實，建立整改成果。進一步強化問題導向，增強責任意識，緊緊圍繞縣委巡察組反饋的4個方面11條意見和建議，持續推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果；對需要一定時間整改到位的，嚴格臺賬管理，逐項督辦，逐項銷號。對需要長期整改的，進一步明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤督辦，確保見到實實在在的效果。
（二）健全長效機制，鞏固整改成效。在抓好整改的同時，進一步建立健全各類規章制度，用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決存在問題、堵塞管理漏洞、形成長效機制，構建作風建設的長效機制。
（三）強化督促檢查，建立管理常態。進一步壓緊壓實全面從嚴治黨各項要求，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，強化干部職工日常教育監督管理，在全局上下努力營造出務實高效廉潔、風清氣正和諧的干事創業環境，為把秭歸打造為長江中上游物流集散地貢獻港航力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共秭歸縣港航管理局支部委員會
2020年7月16日