中共屈原鎮黨委關于巡察整改情況的通報
根據縣委統一部署，2019年4月28日至6月27日，縣委第一巡察組對屈原鎮黨委進行了為期2個月政治巡察。2019年12月10日縣委第一巡察組向屈原鎮黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和省委《關于貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法（試行）》等巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改工作開展情況
（一）強化組織領導。鎮黨委成立巡察整改工作領導小組，鎮黨委書記宋興建同志任組長負總責，班子成員為成員，下設辦公室負責日常整改工作。巡察意見反饋以來，鎮委召開專題會3次，整改工作推進會議2次，研究部署和推進巡察整改工作。鎮黨委書記多次聽取并部署巡察整改工作，對巡察反饋意見中指出的問題不回避，深刻剖析原因，推動整改工作有序開展。
（二）壓實工作責任。針對反饋的問題，制定了《中共屈原鎮委關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》，列出整改“問題清單”，班子成員主動挑實責任，相關部門（村）負責人主動認領問題，逐項制定整改措施，高標準嚴要求推動整改落實，形成壓力層層傳導、責任層層落實的工作局面。
（三）強化成果運用。堅持定期調度，及時發現整改中的問題并研究解決，建立整改落實臺賬，限時整改，對賬銷號，確保整改任務改出實效，改到滿意。以“回頭看”貫徹整改工作始終，在抓好整改、解決問題的同時，舉一反三，總結經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，切實鞏固巡察整改工作成果。
二、整改工作落實情況
需整改落實問題共5大類20個，目前已完成整改19個，正在整改1個，制定了5類68項具體整改措施，將整改責任分解到9個責任部門，目前已落實整改措施67項，正在推進1項。建立完善管理等制度機制8項。
（一）在堅持黨的領導方面存在的問題。
1.黨組織領導核心作用未充分發揮，防范化解重大風險不力問題整改情況。對違建管控不到位問題，利用屋場會、村落夜話、微信群、村村響廣播等載體加強政策宣傳。在西陵峽、鏈子巖片區張貼《關于西陵峽村、鏈子巖村控制建設區域的公告》。在三閭片區張貼《屈原鎮人民政府關于進一步加強三閭片區（北峰、鳳凰溪、屈原）建設管控的公告》。2020年3月，屈原鎮人大六屆八次會議正式審議通過了《屈原鎮人民代表大會關于規范屈原鎮內建設秩序促進屈原鎮高質量發展的決議》，從法律角度進一步明確了違建管控的措施。鎮人民政府由村鎮辦具體牽頭，聯合農辦、水利、林業、國土等部門單位經常性對鎮內各村進行日常巡查。發現問題及時介入處理，2019年樂平里拆除附屬房10戶378.95平方米、鋼棚架33戶1620.44平方米、玻璃房3戶191.55平方米。2020年4月14日，鎮內再次組織多部門對鋪坪、仙女坪、屈原、北峰等村涉嫌違建的事項逐一排查，分別采取有效措施（如補辦手續、指導建設、停工整頓等）現場進行處置。
2.引導動員群眾改陋習樹新風力度不夠，厚葬攀比之風盛行問題整改情況。一是針對全鎮建立生基墓的低保戶，再次核查家庭收入情況，對于家庭年收入高于低保保障線的取消低保保障。二是在鎮人代會上通過了全鎮殯葬改革的決議，規范全鎮的殯葬管理。三是對全鎮范圍內的超市、商店的不降解祭祀用品進行了清查、集中處理，對經營商家進行了批評教育。對全鎮范圍內的生產墓碑的地方兩次進行了現場督辦，對于沒有營業執照以及公路沿線生產墓碑的商家責令停止生產，嚴禁生產和銷售高度超過80厘米，寬度超過60厘米的墓碑。四是利用屋場會，村村響廣播對殯葬改革內容進行宣傳，對集體公墓進行選址，成立紅白理事會，倡導綠色殯葬的理念，營造人人知曉的氛圍。
3.落實上級決策部署不力，對審計問題整改不到位問題整改情況。2019年屈原鎮鎮村兩級集中組織召開兩長八員培訓會，制定幸福村落創建實施工作方案，完善幸福村落公示欄等硬件設施，建立“管水、管路、環保”三項機制，實現管理有制度，管護有人員；“三聘”人員和“兩長八員”在村落治理、產業發展、脫貧致富等方面作用發揮明顯；屈原村和鏈子巖村村規民約獲得省級優秀村規民約表彰。
4.黨建引領產業發展作用不明顯，全鎮產業發展相對滯后問題整改情況。通過“四雙”行動、三聘活動、“雙招雙引”等黨建載體，引進市場主體、龍頭企業和能人大戶等帶動鎮內經濟社會發展。屈原鎮目前按照三大片區進行發展，西陵峽、鏈子巖以漫云文創基地為載體，長江、鋪坪、漆樹坪、仙女坪以九盤山茶葉為載體，屈原、鳳凰溪、北峰以樂平里至五指山旅游開發為載體。成立了三個指揮部、黨委書記、鎮長、黨委副書記三人分別為三個指揮部指揮長，各班子成員均劃分到三個指揮部任成員。2020年，九盤山茶葉農旅融合基地栽種黃金玉茶葉1000畝，帶動周邊村種植白茶1000畝，鎮內群眾發展產業熱情高漲，掀起產業發展的高潮。
5.履職不夠到位，“一崗雙責”不落實問題整改情況。一是督促班子成員認真落實“一崗雙責”，每年對分管領域干部和聯系村兩委干部開展至少兩次廉政談話。二是鎮紀委加強檢查督辦，對班子成員履職情況定期抽查。三是每年年終組織黨委班子成員撰寫述職述廉述責報告，交鎮黨委書記審核，進一步促進工作落實。
6.民主集中制意識淡薄，“一把手”末位表態制度執行不到位問題整改情況。一是認真落實“三重一大”制度，定期召開班子會集體討論、集體決策。二是規范會議程序，班子會前先通報會議議題及相關情況，讓班子成員會前了解并思考。三是建立健全“三重一大”制度，堅持“一把手”末位表態制度。
7.項目建設推進不力，基礎設施管理缺位問題整改情況。一是針對超限超載問題，屈原鎮專門配齊噸位稱重設備，鎮農路辦協同派出所加強上路巡查執法，發現一起，嚴厲打擊一起，從嚴從快出發超限超載行為。二是鋪坪村伍家坡段公路硬化項目已于2020年4月全部完工。
（二）在加強黨的建設方面。
1.黨內政治生活不嚴肅問題整改情況。針對黨內政治生活不嚴肅的問題，2019年12月16日鎮黨委書記宋興建帶領鎮組織辦同志前往鎮財政所黨支部召開組織生活會現場觀摩會，向鎮直單位、周邊村黨組織書記現場教學黨組織生活會召開程序，并提出相關要求。12月15日鎮機關黨群支部組織生活會上，與會16名黨員分別開展自我批評，并由分管領導、部門同事進行相互批評，組織生活會召開扎實有效，達到了增進團結、互相提高的目的。
2.基層黨組織建設抓得不牢問題整改情況。一是針對指導基層黨組織建設缺力度的問題，2019年屈原鎮積極謀劃集體經濟產業發展項目，幫助集體經濟薄弱村解決集體經濟收入不達標的問題，于2019年9月12個村全部完成5萬元集體經濟達標任務。2020年我鎮認真謀劃集體經濟鞏固提升三年行動方案，力爭通過三年的努力，全部實現10萬集體經濟目標任務。二是2019年鳳凰溪村發展入黨積極分子2名、發展對象1名、轉正黨員1名，西陵峽村發展入黨積極分子2名、預備黨員1名，鏈子巖村發展入黨積極分子2名、發展對象1名。三是針對黨員發展程序不夠規范的問題，加強黨務工作者的發展黨員相關業務能力培訓，嚴把黨員入口關和政審關，加強黨員檔案資料完善管理，嚴格按照“指令性計劃、規范性程序、約束性要求”發展黨員。
3.基層陣地建設不到位，村務政務公開不夠問題整改情況。一是鎮紀委強化了對鎮便民服務大廳工作人員的抽查，確保人員到位，工作到位。二是針對基層陣地建設不到位，便民服務不到位的問題，實地調研后分類進行處理，做到爭取項目資金改造一批、新建一批，現已完成天龍村、西陵峽村整改任務，預計2020年啟動屈原村黨群服務中心建設任務，其余村后期加大項目爭取力度；三是針對村務政務公開不夠的問題，組織村兩委干部集中學習公示公開相關政策文件精神，明確需公示公開的內容。同時，鎮紀委每月給村居紀檢委員下發工作提示，壓實村紀檢委員的職責，監督公示公開到位。四是鎮黨委組織專班，定期開展檢查督導，確保公示公開到位。
（三）在全面從嚴治黨主體責任方面。
1.黨委履行主體責任不到位，干部職工政治敏銳性不強問題整改情況。一是組織黨員干部加強學習，進一步提高認識。二是對涉及相關人員進行了批評教育，要求強化政治理論學習，提高政治站位。三是對各村村村響進行維修管護，加大對村村響的應用，加大宣傳的力度，疫情期間各村村村響發揮了很好的作用。
2.黨員干部教育管理寬松軟虛，紀委監督缺力度問題整改情況。一是加強對黨員教育管理力度，鎮黨委書記對機關黨員干部，各村居黨組織書記、鎮直單位負責人開展集體談心談話，提高黨員依規依紀依法行為。二是進一步壓實班子成員“一崗雙責”工作責任，強化對分管領域按干部管理力度。三是鎮紀委結合縣紀委每月監督檢查工作提示，擬定本鎮監督檢查工作任務，下發各村居紀檢委員，組織開展監督檢查，強化監督檢查工作成效，次月對需整改問題進行跟蹤督辦。
3.作風建設不扎實，影響工作質效問題整改情況。一是修訂完善機關管理制度，組織機關干部認真學習。二是加強作風建設檢查督辦，加大對工作作風不扎實人員及現象通報力度，強化警示教育。三是對黨政辦相關工作人員進行了談話提醒。四是各班子成員對分管領域進行調研，按照“四議兩公開”要求充分尊重群眾意愿，加強對全鎮項目謀劃，召開班子會對項目集體討論，實行項目庫管理。
（四）在選人用人方面。
1.村干部任用手續不全問題整改情況。加強村兩委后備干部管理，加大基層干部關心力度，針對今后類似村干部補選情形，嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》相關規定和程序，加強村兩委換屆補選業務指導，對新進村兩委干部嚴格補選到位。
2.領導班子分工不盡合理問題整改情況。一是已完成班子配備，目前人員全部充實到位。二是已經調整了班子分工。
三、下一步工作打算
（一）堅持理論學習，夯實政治基礎。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行黨委中心組學習制度，健全完善黨內組織生活制度，嚴明政治紀律和政治規矩。堅持依法行政、按章辦事，嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度，嚴格執行“三重一大”制度，嚴格遵守中央八項規定精神和廉潔自律準則，厲行勤儉節約，保持艱苦奮斗，增強自我約束力和控制力。讓每名黨員干部時刻保持警鐘長鳴，真正把巡察的成效體現在干部干事創業的行動上。
（二）堅持嚴字當頭，落實“兩個責任”。進一步強化“兩個責任”落實，堅持以上率下、明崗明責，做到人人有任務、人人有責任。主要負責人親自抓、負總責，班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”。將管黨治黨主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。嚴格落實中央八項規定精神，持續抓好“四風”問題整治，加大對黨員干部教育、管理、監督。強化監督檢查，強化執紀問責，運用好監督執紀“四種形態”，嚴肅查處違紀行為，深入推進反腐倡廉建設。健全機關管理制度，堅持以制度管人、以制度管事、以制度管錢，不斷引導黨員干部提升服務群眾的能力。
（三）堅持持續整改，完善長效機制。要在整改問題的同時舉一反三，深刻分析查找深層次原因，從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式、夯實基礎工作等方面，建立健全制度，形成長效機制。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，適時開展“回頭看”，強化整改成果鞏固。對需要較長時間整改的問題，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共秭歸屈原鎮委員會
2020年7月15日