中共秭歸縣委直屬機關工委關于巡察反饋意見整改情況的通報
根據縣委統一安排，2019年7月2日至8月1日，縣委第一巡察組對縣委直屬機關工委進行了巡察，2019年12月6日進行了反饋。縣委直屬機關工委高度重視，迅速行動，扎實認真地開展了反饋意見整改工作，現將整改情況報告如下：
一、深化認識，提高站位，以高度的自覺對待巡察整改工作
（一）統一思想，提高認識。對縣委第一巡察組指出的問題和意見建議，機關工委高度重視，誠懇接受、照單全收，把反饋的4個方面13條問題作為全面政治體檢報告，以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改作為一項緊迫而重大的政治任務抓緊抓好。
（二）加強領導，壓實責任。機關工委領導班子切實承擔起巡察整改主體責任，常務副書記認真履行巡察整改第一責任人職責，先后主持召開4次專題會議，研究落實巡察整改工作。班子成員按照整改方案及職責分工，主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改。各責任股室各負其責、密切配合，形成整改工作合力。
（三）明確任務，細化措施。機關工委緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，逐條逐項研究整改措施，制定了《縣委直屬機關工委落實縣委第一巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，并明確了責任領導、責任股室和整改時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。
（四）強力整改，確保實效。嚴格按照整改方案，實行臺賬式和銷號式管理，做到完成一項銷號一項，并就重難點問題整改先后3次召開碰頭協調會議推進落實工作。目前，《整改方案》中明確的整改任務，已整改銷號9個，已整改初見成效仍需鞏固提升4個。
二、深刻剖析，明確責任，以有效的措施推進整改工作落實
（一）在堅持黨的領導方面。
問題1、黨建工作領導意識不夠強，履職不充分。
整改落實情況：一是提高政治站位。認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，牢牢把握“走在前作表率”的目標要求，自覺把黨建工作放到全縣發展大局中去謀劃、推進和落實，確保黨中央決策部署和省委市委工作要求、縣委工作安排不折不扣貫徹落實。二是注重調查研究。2019年，結合黨建督查指導和“不忘初心、牢記使命”主題教育，班子成員深入到縣直機關黨組織、黨員群眾中開展調研，多次召開座談會、工委委員會傾聽意見建議，撰寫專題調研報告5篇，為解決機關黨建存在的實際問題提供了思路。三是加強指導督導。按照《秭歸縣基層黨建高質量發展“全域覆蓋 全業覆蓋 全員覆蓋”工作方案》（秭函〔2019〕2號）四年規劃要求，結合縣直機關實際，制定了縣直機關、國有企業“全域覆蓋、全業覆蓋、全員覆蓋”任務清單，力爭通過四年努力，使黨的全面領導在縣直基層黨組織得到有力落實，基層黨組織體系織密建強，黨建引領的特色成效更加鮮明，基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會動員力、自我革新力、發展推動力全面增強。
問題2、分類指導督辦機關黨建工作力度不夠，責任意識不強。
整改落實情況：一是壓實主體責任。進一步強化部門黨組（黨委）對二級單位、國有企業黨委對所屬國有企業黨建工作的主體責任，2020年黨建考核評價辦法加大了黨建責任比分權重，要求每季度至少開展一次督查指導。二是科學制定考核評價辦法。督促縣直一級單位黨組織緊密結合二級單位工作性質、行業特點，堅持目標導向，完善以事為中心的黨建工作考核評價辦法，建立過程化管理、動態化考核和定期通報機制，防止二級單位黨建“機關化”“兩張皮”，推動黨建與業務工作深度融合。三是加強分類指導和督辦考核。2019年，機關工委在全覆蓋抓好65個一級單位黨建工作指導督辦的同時，對36個二級單位和國企黨建工作進行了指導和抽查檢查，占到二級單位總數近50%。縣直一級單位黨組織具體負責組織實施二級單位黨建考評，年終考評結果經機關工委審查認定后才按照相關規定執行考核獎勵。四是實行工委班子成員聯系點工作制度。2019年3名班子成員聯系了8個縣直機關和國企，重點對3個2018年度黨建考核排名靠后的單位進行扶弱培強，2020年又確定了12個縣直機關和國企單位聯系點。
問題3、黨建工作考核較真碰硬不夠，存在好人主義思想。
整改落實情況：一是繼續堅持黨建工作季度督查制度，及時對存在的問題進行點名通報。二是年度黨建考核嚴格按照《縣直機關年度黨建考核評價細則》執行，加大平時檢查考核分值，考核結果嚴格實行機關工委班子集體議定，再報請縣委常委會審定等程序。三是對存在黨的建設缺失、主體責任落實不到位等情形的黨組織和黨員領導干部，由縣委分管領導進行約談。
問題4、指導縣直機關黨建工作創品牌樹典型不夠，示范效應不明顯。
整改落實情況：一是進一步優化考評機制。將品牌創建工作納入機關黨建年度考核，增加特色工作獎勵分值，激發和調動縣直機關黨建品牌創建積極性。二是加強指導督導。實行工委班子成員黨建聯系點制度，培植典型，宣傳推介，努力打造特色鮮明、內涵豐富、成效明顯的黨建品牌。三是強化示范引領。2019年，通過召開推進會，組織現場觀摩、成果展示、經驗交流等，充分展示了“雙帶雙培雙推”“三亮三在工程”等黨建品牌。開展縣直機關優秀黨支部評選活動，2019年推選出38個有特色、有亮點的優秀支部。組織開展黨組織書記優秀黨課評選，從申報的108篇黨課講稿中擇優評定11篇匯編成冊，2020年還將繼續開展。
（二）在加強黨的建設方面。
問題1、工委委員議事決策相關制度不健全，運行效果欠佳。
整改落實情況：一是對縣直機關工委委員、黨建聯系點及主要職責予以明確、規范。二是實行縣直機關工委委員會議簽到制度，委員因事缺席向縣委領導報告等制度。三是對議定的事項提前三天向工委委員書面告知，會上對議定事項充分說明，讓委員們充分表達自己意見，提高議事決策效果。
問題2、黨建考核體系不完善，針對性不強。
整改落實情況：一是充分征求相關單位意見和建議。在正式下發2020年縣直單位黨建考核評價辦法前，充分征求了14個機關事業單位、國有企業對黨建考核細則的意見和建議。二是參考其它單位考核辦法。在制定2020年黨建考核辦法時，參考部分央屬國有企業上級主管部門和市直機關工委黨建考核辦法，結合不同行業特點制定細則。三是進一步優化黨建考核方案。突出黨建責任和工作實效，注重平時考核，2020年分類制定了機關事業單位和國有企業黨建考核細則，進行差異化、針對性管理考核。四是嚴格考核評價，強化考核結果運用。
（三）在落實全面從嚴治黨主體責任方面。
問題1、督查縣直機關紀律作風力度不夠。
整改落實情況：一是開展聯合督查。2019年，聯合縣委總值班室、縣委督查室、縣紀委（紀工委）等相關部門開展縣直機關紀律作風督查，避免多頭重復檢查。二是加強重要節假日期間明察暗訪。2019年，在元旦春節、“五一”、國慶期間對縣直單位開展了四次紀律作風督查。對縣政務服務和大數據局、人社局、公積金中心、信訪局等窗口單位的工作紀律、服務態度和服務質量進行了多次暗訪。對縣住建局、文旅局、林業局等43家縣直單位上下班紀律、工作紀律進行了檢查。對交通運輸局、市場監管局、城管執法局等11家縣直單位假期值班值守情況進行了抽查。三是及時通報并督促整改。對于檢查發現的問題，我們及時報告給縣紀委等部門進行通報，起到震懾、警示和教育作用，并跟蹤督促相關部門和人員及時進行整改。
問題2、對黨務干部、黨員教育培訓管理有差距。
整改落實情況：一是積極向縣委爭取，適時組織縣直機關黨務干部到先進地區考察學習，機關工委將加強與兄弟縣市區工委的溝通交流，開闊眼界，學習借鑒先進經驗。二是進一步強化縣直各單位理論學習中心組學習制度，充分利用縣直各單位資源，抓實黨員春訓工作。三是繼續開展理論大課堂，定期邀請縣內外理論專家為縣直機關黨員開展專題輔導和理論宣講。2020年計劃邀請專家開展《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》專題輔導講座。四是加強工委自身建設，提升黨建業務指導能力和水平。充分利用機關黨建QQ工作群，定期轉發黨建相關業務知識，及時答疑解惑，增進工作交流。
三、建章立制，常態長效，以持續的力度鞏固提升整改成效
（一）強化責任，持續抓好整改。切實履行“一把手”第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，嚴格執行整改“任務書”“時間表”和“流程圖”，做到目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減。對已完成的整改事項，及時組織“回頭看”，防止問題回潮反彈；對需要進一步落實的整改任務，按照既定目標和措施，一抓到底；對需要長期堅持的，緊盯不放，做到一以貫之、長期堅持。
（二）認真履職，全面從嚴治黨。推動縣直機關思想從嚴、管理從嚴、作風從嚴、執紀從嚴，確保黨中央決策部署、省委市委工作要求和縣委工作安排不折不扣貫徹落實。努力實現縣直機關黨的建設“全域覆蓋、全業覆蓋、全員覆蓋”，全面提高機關黨建工作質效，爭做“三個表率”，建設讓黨放心、人民群眾滿意的模范機關。
（三）建章立制，構建長效機制。堅持問題導向，倒查制度漏洞，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，對在今后工作中需要建立健全的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。在執行中發現不科學、不周密的制度，及時調整規范，確保真正發揮作用，扎緊扎密制度的籠子，以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果。
中共秭歸縣委直屬機關工委
2020年5月7日