關于做好企業電子營業執照和電子印章應用工作的通知

縣直相關部門：

　　為貫徹落實《省數字政府建設領導小組辦公室關于做好企業電子營業執照和電子印章應用工作的通知》、《宜昌市2021年優化營商環境重點任務清單》（宜營商發〔2021〕2號）要求，經縣優化營商環境領導小組同意，在我縣全面實施電子營業執照、電子印章同步發放工作，加快推進企業電子營業執照、電子印章應用?，F將有關事宜通知如下：

　　一、總體目標

　　 以“統一規范、保障安全、全面覆蓋、推進應用”為原則，構建全縣統一的企業電子營業執照和電子印章制作、發放、使用服務體系，為每戶企業免費同步發放企業電子營業執照和電子印章。全面推進企業電子營業執照、電子印章在政務服務領域跨行業、跨區域、跨層級應用，拓展企業電子營業執照、電子印章在商務領域、金融服務領域涉企高頻領域的融合應用，構建“互聯網＋”環境下政府新型管理方式，逐步減少企業紙質執照和實體印章使用需求，建立程序更便利、資源更集約的政務服務新模式，營造更加便捷高效的營商環境。

　　二、法律效力

　　電子營業執照是指由市場監管部門依據國家有關法律法規、按照統一標準規范核發的載有市場主體登記信息的法律電子證件，與紙質營業執照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證。企業在經營場所公開展示電子營業執照，等同于懸掛紙質營業執照。電子印章是以密碼技術為核心，將數字證書、簽名密鑰與實物印章圖像有效綁定，用于實現各類電子文檔完整性、真實性和不可抵賴性的圖形化電子簽名。根據《中華人民共和國電子簽名法》第十四條，可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬╇娮訝I業執照和電子印章同步發放

　　在企業設立生成電子營業執照的同時，同步生成與實物印章“同章同模”的一套五枚電子印章（含企業法定名稱章、財務專用章、發票專用章、合同專用章、法定代表人章），企業電子印章綁定電子營業執照同步免費發放。

　　（二）優化電子印章使用方式

　　電子印章通過手機等智能終端實現移動存儲，企業可以通過“電子營業執照”小程序移動端或加載電子營業執照應用程序的智能終端使用電子印章，依托電子營業執照和電子印章同步發放服務平臺進行管理。

　?。ㄈ╇娮訝I業執照實現政務服務領域企業身份認證

　　“一網通辦”統一身份認證系統集成電子營業執照身份認證功能，使用電子營業執照為企業提供用戶注冊、實名驗證、身份鑒別、單點登錄等服務，解決在不同部門網上辦事平臺重復注冊驗證問題，實現企業身份在“一網通辦”平臺的“一次認證、全網通辦”。

　?。ㄋ模┮噪娮訝I業執照為基礎歸集企業各類信息

　　發揮電子營業執照市場主體身份識別功能，以電子營業執照為市場主體各類電子證照的身份索引基礎，將涉及市場主體的各類行政許可、備案信息歸集于企業名下，實現群眾“一次掃碼，可查企業所有證照”。

　?。ㄎ澹┰谏嫫蟾哳l政務領域率先實現企業電子營業執照、電子印章深度應用

　　在各類涉企高頻政務服務領域建立電子營業執照作為市場主體身份憑證文件的互信互認機制。充分利用電子營業執照的企業身份認證和電子印章的電子文檔數字簽章功能，率先在企業辦理涉稅事項、員工就業參保、員工公積金服務、醫保、不動產登記等涉企服務重點高頻領域，實現企業使用電子營業執照作為電子身份證件、電子印章作為電子簽章工具，全流程辦結相關業務。

　?。┤嫣嵘€上線下政務服務效能

　　加快推進企業電子營業執照、電子印章在企業群眾辦事量大、需求迫切的領域和事項的應用。各單位網上辦事系統深度應用企業電子營業執照和電子印章，線下辦理政務事項可免于提交營業執照復印件或紙質原件。通過壓縮企業提交材料，減少紙質文件的使用要求，實現線上線下服務融合，創新辦事流程。

　?。ㄆ撸┩卣闺娮訝I業執照、電子印章在金融服務、商務領域的應用范圍

　　各商業銀行要積極對接市政務服務平臺電子營業執照庫，把電子營業執照作為企業唯一身份認證標識，利用電子印章的網上簽章功能，實現企業網上開戶、不見面貸款等網上金融服務，著力提高金融服務企業的能力和效率。拓展電子營業執照、電子印章在各類網絡交易平臺、信息服務平臺及電子商務交易活動中的應用，發揮電子營業執照作為市場主體網上經營活動身份憑證功能，鼓勵在日常經營活動中使用電子營業執照簽名和電子印章簽章功能，完成各類網上交易，便利企業經營。

　　三、工作要求

　　（一）明確責任分工

　　1.縣公安局負責協調從省公安廳獲取市場主體實體印章印模。2.縣市場監督管理局負責協調電子營業執照和企業電子印章系統使用、系統對接，負責市場主體電子印章的發放。3.縣政務服務和大數據管理局負責推進電子營業執照作為電子身份證件、電子印章作為電子簽章工具在涉企政務領域的深度廣泛應用。4.縣稅務局、縣人力資源和社會保障局、縣醫保局、縣住房公積金中心，縣中國人民銀行等部門主動對接政務服務網電子證照庫，做好電子營業執照庫、企業電子印章在本部門相關事項的應用工作。

　?。ǘ┙∪ぷ魍七M機制

　　各單位應健全工作推進機制，明確分管領導和牽頭部門，做好本單位網上辦事系統與“一網通辦”統一身份認證體系、電子營業執照和電子印章系統的對接，確保企業可以通過電子營業執照和電子印章辦理本單位業務。

　?。ㄈ┘訌姽ぷ鳒贤▍f調

　　各單位要加強協同配合，形成推進企業電子營業執照、電子印章應用工作的合力。對企業電子營業執照、電子印章推廣過程中遇到的問題要及時梳理匯總，提交縣相關部門研究解決。

　　（四）加大宣傳推廣力度

　　各單位要加強宣傳推廣，提高企業和群眾對企業電子營業執照和電子印章的認知度和使用率。要充分發揮企業電子營業執照和電子印章的作用，解決企業和群眾辦事堵點、難點問題。本通知自發布之日起施行。

　　秭歸縣推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室      

　　2021年8月25日