中共秭歸縣委湖北秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)關(guān)于七屆市委第三輪巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年2月6日至3月6日，市委第二巡察組對(duì)湖北秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委開展了提級(jí)巡察。2023年6月9日，市委巡察組向湖北秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況
一是提高站位抓整改。開發(fā)區(qū)黨工委堅(jiān)持把巡察反饋問題整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，召開黨工委會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和市委第二巡察組巡察湖北秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委反饋意見，研究部署整改工作；召開巡察整改專題民主生活會(huì)，深入剖析問題根源，明確整改方向，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。成立了開發(fā)區(qū)黨工委書記任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改工作。開發(fā)區(qū)黨工委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，先后多次組織召開黨工委班子會(huì)、巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，聽取整改進(jìn)展情況，深入分析研判，抓好責(zé)任傳導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督辦。其他黨工委班子成員自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照工作分工負(fù)責(zé)具體整改落實(shí)工作，從嚴(yán)從緊從實(shí)，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保真改實(shí)改。
三是細(xì)化措施抓整改。聚焦市委巡察反饋的3個(gè)方面22個(gè)問題，逐項(xiàng)研究制定整改措施，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改時(shí)限，制定印發(fā)《湖北秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委落實(shí)市委第二巡察組反饋意見整改方案》，建立整改落實(shí)臺(tái)賬，建立整改銷號(hào)機(jī)制。列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，倒排整改進(jìn)度，逐條逐項(xiàng)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)認(rèn)真整改。舉一反三深挖問題根源，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，建立健全各項(xiàng)管理制度。
二、整改進(jìn)展情況及成效
1.關(guān)于“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)重要講話精神不深入”的問題
整改情況：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)重要講話精神納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容并開展專題研討；組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)重要講話精神；赴宜昌市長(zhǎng)江大保護(hù)基地開展主題黨日活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，圍繞共抓長(zhǎng)江大保護(hù)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。二是集中項(xiàng)目資金加大治污力度。提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審定通過茅坪河流域綜合治理PPP項(xiàng)目調(diào)整變更補(bǔ)充協(xié)議。調(diào)整變更后，治水治污的項(xiàng)目投資占PPP項(xiàng)目總投資的82%。三是充實(shí)茅坪河流域綜合治理PPP項(xiàng)目管理力量。2023年4月至7月先后調(diào)入3名干部專職從事PPP項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)和社會(huì)層面矛盾糾紛化解工作，組建了由黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的5人工作專班專職服務(wù)PPP項(xiàng)目，確保PPP項(xiàng)目快速有序推進(jìn)。 四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污。加強(qiáng)茅坪河流域日常水質(zhì)巡查、監(jiān)測(cè)，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整治理方案。將陳家沖支流納入茅坪河流域綜合治理工程，實(shí)施污水收集處理、河道清障疏浚、河堤加固、環(huán)境整治等內(nèi)容；關(guān)于陳家沖流域畜禽養(yǎng)殖污染問題，推動(dòng)制定陳家沖流域畜禽養(yǎng)殖污染整治實(shí)施方案、畜禽養(yǎng)殖退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，開展畜禽養(yǎng)殖污染問題專項(xiàng)整治；開展楊貴店居民點(diǎn)生活污水治理。五是切實(shí)加大農(nóng)村污水治理力度。在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)化茅坪河流域農(nóng)村污水綜合治理工程實(shí)施方案，將原規(guī)劃的28座農(nóng)村污水站點(diǎn)調(diào)整為26座，至2023年12月底，完成24座站點(diǎn)建設(shè)，新建雨污管網(wǎng)74km ,接入2806戶，戶接入率達(dá)93%。
通過開展茅坪河流域綜合治理，有序騰退沿河養(yǎng)殖，落實(shí)沿河農(nóng)戶排污納管，規(guī)范整治入河排口，加大涉水企業(yè)管控力度，大力提升河流水質(zhì)。茅坪河萬(wàn)家壩省控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率100%。
2.關(guān)于“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于土地集約利用的重要指示精神不到位”的問題
整改情況：一是全面梳理習(xí)近平總書記關(guān)于土地集約利用的重要指示精神，并組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是對(duì)園區(qū)低效用地面積和現(xiàn)狀進(jìn)行排查，共梳理出17家企業(yè)和地塊，建立臺(tái)賬、逐項(xiàng)研究，并根據(jù)可施行的盤活利用措施，依次劃分為提效型、招商型、招租型，已協(xié)調(diào)縣紫昕集團(tuán)和縣招商局，對(duì)慧點(diǎn)科技、金民科技、星云特玻等8家企業(yè)完成了盤活整改。三是提升園區(qū)用地準(zhǔn)入門檻，采用“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，在項(xiàng)目投資合同簽訂時(shí)明確了投資強(qiáng)度和產(chǎn)出貢獻(xiàn)要求。四是科學(xué)評(píng)估產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局。委托湖北省工程咨詢股份有限公司對(duì)開發(fā)區(qū)2023-2035的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專業(yè)評(píng)估與科學(xué)規(guī)劃，已形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期成果。五是推動(dòng)企業(yè)加大技改投入力度。深入開展聯(lián)企活動(dòng)，開發(fā)區(qū)全體聯(lián)企干部入戶走訪宣傳技改政策。2023年以來實(shí)施技改項(xiàng)目20個(gè)，同比增加6個(gè)，完成投資5.4億元，同比增長(zhǎng)60.8%。
3.關(guān)于“推動(dòng)落實(shí)對(duì)口支援區(qū)域協(xié)作有短板”的問題
整改情況：一是加大對(duì)外推介力度。2023年4月25日，成功在蘇州市會(huì)議中心舉辦“蘇秭攜手 共贏未來”招商推介會(huì)，108家江蘇企業(yè)參加推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂了4個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，8家秭歸企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推介秭歸農(nóng)副產(chǎn)品，人民網(wǎng)、湖北中新網(wǎng)、湖北日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊、蘇商會(huì)公眾號(hào)等媒體對(duì)推介會(huì)情況和秭歸縣情進(jìn)行了廣泛地宣傳。2023年6月組織秭歸5家企業(yè)參加“三峽庫(kù)區(qū)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)武漢花博會(huì)活動(dòng)。2023年8月組織7家企業(yè)參加武鋼集團(tuán)“荊選供應(yīng)商入住”活動(dòng)。2023年9月組織縣內(nèi)部分企業(yè)參加江蘇省對(duì)口支援地區(qū)特色產(chǎn)品推介會(huì)。借助招商推介活動(dòng)，已獲取招商信息20余條。二是加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。通過對(duì)口支援平臺(tái)，積極搭建企業(yè)和高校之間的合作途徑，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。成立三峽柑橘產(chǎn)業(yè)研究院，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)三個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與合作研究，21名專家教授為秭歸柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展特聘專家。促成屈姑國(guó)際農(nóng)業(yè)集團(tuán)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在柑橘深加工領(lǐng)域開展合作，在2023年實(shí)施了“柑橘速凍制品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目。圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)柑橘發(fā)展，促成湖北多美橙農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、宜昌天基實(shí)業(yè)有限公司與武漢輕工大學(xué)食品工程學(xué)院簽訂了合作協(xié)議。
4.關(guān)于“招商引資質(zhì)效不夠”的問題
整改情況：一是優(yōu)化完善政策招商。推動(dòng)并參與制定相關(guān)政策，提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《秭歸縣招商引資“一主三化”工作方案》《秭歸縣招商引資工作考核方案》。二是組建產(chǎn)業(yè)專班招商根據(jù)縣委、縣政府確定的“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)組建了6個(gè)招商團(tuán)、15個(gè)招商專班。至2023年8月底，各招商專班已簽約22個(gè)項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為裝備制造產(chǎn)業(yè)招商專班的牽頭單位，已簽訂億元項(xiàng)目5個(gè)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。開發(fā)區(qū)管委會(huì)與招商局共同繪制了光學(xué)玻璃、裝備制造產(chǎn)業(yè)招商地圖，明確長(zhǎng)三角片區(qū)70家、珠三角片區(qū)42家、成渝片區(qū)12家、京津冀片區(qū)17家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)地圖，為精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商奠定了良好基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)外出考察招商。截至2023年8月底，開發(fā)區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)外出招商8次，累計(jì)考察企業(yè)29家次，其中考察中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)3家，并邀請(qǐng)安徽銅陵化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司等13家企業(yè)到秭歸開展招商考察。簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議4個(gè)，簽約投資合同8個(gè)。
5.關(guān)于“推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)不力”的問題
整改情況：一是推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈由粗加工向精深加工延伸。新實(shí)施了柑橘深加工產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、屈姑健康產(chǎn)業(yè)園、柑橘展銷示范園區(qū)、秭歸縣夏秋茶加工補(bǔ)短板等7個(gè)項(xiàng)目，培育食品產(chǎn)業(yè)新增量。引入世界酵母龍頭企業(yè)安琪集團(tuán)投資建設(shè)核桃綠色深加工項(xiàng)目，2023年6月已全面開工。二是加大“兩化融合”推廣力度。戈碧迦光電、泰和石化、德重精線等企業(yè)已通過省級(jí)“兩化融合”管理體系評(píng)定，正在推動(dòng)三家企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)；泰和石化已啟動(dòng)數(shù)字化、智能化工廠建設(shè)；經(jīng)與百麗集團(tuán)總部反復(fù)溝通，達(dá)成共識(shí)，共同推進(jìn)秭歸百麗鞋業(yè)新增智能化生產(chǎn)線10條，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)400萬(wàn)雙成品鞋“產(chǎn)能倍增”計(jì)劃。三是推動(dòng)園區(qū)管理數(shù)字化。已經(jīng)完成園區(qū)數(shù)字化管理平臺(tái)總體方案，正在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和硬件配置，手機(jī)端小程序“秭歸經(jīng)開區(qū)e服務(wù)”和數(shù)字化管理平臺(tái)正在進(jìn)行調(diào)試，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
6.關(guān)于“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展不足”的問題
整改情況：一是推動(dòng)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。申報(bào)實(shí)施求索科創(chuàng)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目，服務(wù)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)孵化、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)銷售、招商引資、綜合服務(wù)和園區(qū)管理等。至2023年8月，孵化培訓(xùn)大樓、2棟人才公寓、1棟保障中心、招商會(huì)客廳等已完成主體施工。建成后將引進(jìn)科技型企業(yè)、管理服務(wù)平臺(tái)型企業(yè)、咨詢服務(wù)企業(yè)等入駐，積極申報(bào)省級(jí)科創(chuàng)企業(yè)孵化器。二是強(qiáng)力提升園區(qū)科技孵化能力。積極對(duì)接華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、揚(yáng)州工學(xué)院、中南設(shè)計(jì)院等高校和單位，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。與揚(yáng)州工學(xué)院達(dá)成合作，每年開展電商教研與培訓(xùn)；與中國(guó)電子科技集團(tuán)旗下的中電光谷公司就園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和科技企業(yè)孵化器建設(shè)開展緊密合作。三是推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。至2023年8月底，已培育高新技術(shù)企業(yè)30家，新培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)8家，全縣專精特新企業(yè)達(dá)到13家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的21%，數(shù)量位居全市同類縣第二。2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為14.02億元，2022年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為16.23億元，同比增加15.76%。2022年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占開發(fā)區(qū)GDP比例由2021年的33.4%提高到34.21%。
7.關(guān)于“推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套服務(wù)不到位”的問題
整改情況：一是加快推進(jìn)天然氣管道工程進(jìn)度。協(xié)調(diào)科力生公司加強(qiáng)河?xùn)|LNG儲(chǔ)氣站的運(yùn)營(yíng)管理，提升氣源儲(chǔ)存能力，在極端天氣條件下，園區(qū)儲(chǔ)氣量保障能力由原來的3天提升至10天；通過秭歸縣移民安置區(qū)天然氣綜合利用工程啟動(dòng)管道天然氣建設(shè)，目前已完成長(zhǎng)陽(yáng)至秭歸30km高壓管線及閥室門站建設(shè)，正在進(jìn)行縣城規(guī)劃區(qū)中壓管網(wǎng)建設(shè)，2023年底實(shí)現(xiàn)聯(lián)通、驗(yàn)收、送氣。工程完工后，將為園區(qū)提供穩(wěn)定可靠的氣源。二是持續(xù)推進(jìn)園區(qū)供電可靠性建設(shè)。籌集550萬(wàn)元資金，完成了建東變電站至戈碧迦35KV專線建設(shè)和戈碧迦35KV公變至園區(qū)的連接線路建設(shè)，為戈碧迦、華揚(yáng)玻璃等“停不得”用電重點(diǎn)企業(yè)提供了雙回路供電保障。三是不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)39#道路-46#道路連接線項(xiàng)目已全面開工建設(shè)；園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化大樓已經(jīng)完成主體工程建設(shè)，內(nèi)部裝飾設(shè)計(jì)方案已完成初稿，職工保障房正在進(jìn)行主體施工，衛(wèi)生服務(wù)中心和職工健身中心已納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心整體規(guī)劃，正在建設(shè)中；加強(qiáng)公共交通配套，經(jīng)我委與縣交通運(yùn)輸局進(jìn)行充分對(duì)接，會(huì)同相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘，規(guī)劃了直達(dá)園區(qū)的城區(qū)3路公交車運(yùn)行線路，解決園區(qū)企業(yè)員工公共交通出行難的問題。
8.關(guān)于“為企業(yè)紓困解難有不足”的問題
整改情況：一是搭建金融服務(wù)平臺(tái)。為解決企業(yè)融資難問題，2023年7月、8月我委分別同縣金融辦、建行秭歸支行、秭歸農(nóng)商行策劃、組織了專場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)和金融講堂活動(dòng)；啟動(dòng)“政采貸”等線上融資平臺(tái)；協(xié)調(diào)金橋擔(dān)保公司為湖北德重精線有限公司、秭歸縣屈姑食品有限公司、秭歸晶陽(yáng)新能源有限公司等13家企業(yè)提供了融資與擔(dān)保；協(xié)調(diào)秭歸農(nóng)商行分別與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂柑橘產(chǎn)業(yè)鏈貸款合作協(xié)議，與多家企業(yè)代表簽訂了柑橘產(chǎn)業(yè)鏈銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是暢通物流服務(wù)渠道。為解決部分企業(yè)物流不便的問題，我委組織召開物流公司與企業(yè)對(duì)接會(huì)，提供平臺(tái)幫助企業(yè)面對(duì)面商談、整合貨物運(yùn)輸及路線需求，進(jìn)行精準(zhǔn)化匹配；協(xié)調(diào)麗迅物流有限公司與其路線相同的企業(yè)達(dá)成運(yùn)輸合作；協(xié)調(diào)“貨車幫/運(yùn)滿滿”集成化物流服務(wù)平臺(tái)為園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)定制化運(yùn)輸，切實(shí)幫助企業(yè)降低了物流成本，提升了運(yùn)輸效率。三是開展聯(lián)企服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)疫后重振、紓困解難的現(xiàn)實(shí)需要，我委會(huì)同縣科技經(jīng)信局積極謀劃、擬定方案，推動(dòng)在全縣范圍內(nèi)開展“雙百”服務(wù)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系培育“四上”企業(yè)活動(dòng)，確定由38名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系66家“四上”企業(yè)。截至目前，已完成“四上”企業(yè)培育22家。同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、營(yíng)造良好的園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織黨員干部開展“亮身份、助紓困、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，全覆蓋走訪各聯(lián)系企業(yè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，截至目前，有效解決企業(yè)需求23件。
9.關(guān)于“防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患有不足”的問題
整改情況：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。將習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述等納入了開發(fā)區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容并組織學(xué)習(xí)。二是扎實(shí)推進(jìn)臨時(shí)堆場(chǎng)整改工作。開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)及時(shí)下發(fā)《責(zé)令停工整改通知書》，督促企業(yè)立即停工。制定了開發(fā)區(qū)《臨時(shí)堆場(chǎng)整改工作方案》，確立了轉(zhuǎn)運(yùn)清場(chǎng)、降高減量的具體工作措施。至2023年3月20日，1號(hào)堆場(chǎng)全部轉(zhuǎn)運(yùn)結(jié)束，2023年5月31日，2號(hào)堆場(chǎng)整改到位并通過市級(jí)專家組驗(yàn)收。三是建立機(jī)制實(shí)行長(zhǎng)效常態(tài)監(jiān)管。汲取臨時(shí)堆場(chǎng)監(jiān)管不到位的教訓(xùn)，推動(dòng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目施工產(chǎn)生砂石料監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。開發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管局等職能部門，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目施工產(chǎn)生砂石料監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，制定了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工產(chǎn)生砂石料管理辦法》《縣城規(guī)劃區(qū)建筑垃圾和工程渣土管理辦法》。
10.關(guān)于“黨工委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距”的問題
整改情況：一是健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。組織開展了全員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，關(guān)于排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)擬定37份廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，建立自我防范提醒制度；按照一人一檔的原則，建立干部廉政檔案；組織開展不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治、基層治理突出問題專項(xiàng)整治自查和違規(guī)兼職取酬自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題線索3條移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。二是持續(xù)加強(qiáng)教育提醒。組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》等內(nèi)容；開發(fā)區(qū)黨工委書記對(duì)科室負(fù)責(zé)人、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人開展集體廉政談話；扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)，召開警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、赴縣看守所接受警示教育，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工廉潔意識(shí)。三是壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。研究制定了《開發(fā)區(qū)黨工委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，督促全體班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。至2023年8月底，已召開4次黨工委會(huì)議研究全面從嚴(yán)治黨工作，推動(dòng)黨工委和全體班子成員扛牢管黨治黨政治責(zé)任。
11.關(guān)于“主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)有差距”的問題
整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)扛責(zé)任。黨工委書記主持召開黨工委會(huì)議，帶頭學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人意識(shí)。堅(jiān)持書記講黨課制度，至2023年8月底，黨工委書記講黨課4次，其中專題廉政黨課1次。二是主動(dòng)履職防風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)談心談話制度。開發(fā)區(qū)黨工委書記同黨工委班子成員、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人等開展“一對(duì)一”談心談話，同全體干部職工開展集體談心談話，做到抓早抓小，提醒教育到位。三是接受監(jiān)督強(qiáng)整改。組織黨工委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》；認(rèn)真組織召開年度民主生活會(huì)和巡察整改專題民主生活會(huì)，誠(chéng)懇接受班子成員提出的批評(píng)意見及收集的意見建議，并及時(shí)進(jìn)行整改。
12.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任有不足”的問題
整改情況：一是積極協(xié)助黨工委落實(shí)主體責(zé)任。截至2023年8月底，提請(qǐng)黨工委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作4次，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)等工作進(jìn)行研究部署；協(xié)助制定了《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作要點(diǎn)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)方案》等；督導(dǎo)班子成員落實(shí)《湖北省黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”落實(shí)主體責(zé)任辦法》，抓早抓小，糾正偏差。截至2023年8月底，累計(jì)運(yùn)用“第一種形態(tài)”10人次；扎實(shí)推進(jìn)清廉建設(shè)，制定了《清廉開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《2023年清廉機(jī)關(guān)建設(shè)方案》，并組織實(shí)施。二是落細(xì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。按“一人一檔”標(biāo)準(zhǔn)，建立開發(fā)區(qū)黨員干部廉政檔案，對(duì)干部個(gè)人重要事項(xiàng)、受處分處理情況、廉政承諾等內(nèi)容，及時(shí)動(dòng)態(tài)歸檔；紀(jì)工委書記對(duì)新分配的3名公職人員和新提拔2名科室負(fù)責(zé)人開展廉政談話；組織機(jī)關(guān)干部開展崗位風(fēng)險(xiǎn)排查2次，自查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)73處，督促建立自我防范措施78條；制定《開發(fā)區(qū)項(xiàng)目（服務(wù)）采購(gòu)備案工作辦法》，對(duì)2020年以來實(shí)施的19個(gè)工程項(xiàng)目、29個(gè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行排查梳理，自查問題2個(gè)，并督促整改；制定《對(duì)口支援資金使用情況和使用效果跟進(jìn)監(jiān)督工作辦法》，對(duì)近五年實(shí)施的86個(gè)對(duì)口支援項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)清理。成立“園區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督群”，發(fā)動(dòng)企業(yè)參與監(jiān)督；探索制定《開發(fā)區(qū)黨員干部政商交往正負(fù)面清單》；開展“亮身份、助紓困、優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)監(jiān)督，推動(dòng)黨員干部在企業(yè)掛牌服務(wù)；深入開展園區(qū)環(huán)境監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)28個(gè)具體問題移交相關(guān)部門整改，推動(dòng)園區(qū)環(huán)境明顯改善。
13.關(guān)于“部門采購(gòu)不規(guī)范”的問題
整改情況：一是修訂完善部門采購(gòu)管理制度。重新修訂《開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公用品物資采購(gòu)管理制度》并組織全體干部職工開展學(xué)習(xí)，規(guī)范了審批程序和采購(gòu)流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是開展部門采購(gòu)自查。對(duì)2018年以來開發(fā)區(qū)具體實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目開展自查，形成自查清單，共查找問題11個(gè)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《秭歸縣2022年度政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施方案》和《開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公用品物資采購(gòu)管理制度》，提升全體干部職工依法依規(guī)采購(gòu)的意識(shí)，確保嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定。嚴(yán)格遵守《政府采購(gòu)專員制度》，明確開發(fā)區(qū)管委會(huì)政府采購(gòu)專員，派其參加政府采購(gòu)專員專題培訓(xùn)，提升了業(yè)務(wù)水平。
14.關(guān)于“重點(diǎn)項(xiàng)目管理不嚴(yán)”的問題
整改情況：一是關(guān)于超前支付工程款的問題，組織人員認(rèn)真查閱檔案資料，逐筆分析借款原因，并查明相關(guān)責(zé)任。截至目前，所有借款均已還清，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予問責(zé)處理。二是修訂完善了《開發(fā)區(qū)工程項(xiàng)目管理辦法》，用制度管人管事，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的資金監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督。三是多次召開會(huì)議組織項(xiàng)目法人單位三峽日清茅坪河生態(tài)治理（秭歸）有限公司及各參建單位開展問題核查，督促項(xiàng)目法人單位查責(zé)追責(zé)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。督促項(xiàng)目法人單位加強(qiáng)資金管理辦法的學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行，加大內(nèi)部相關(guān)資金監(jiān)管力度；我委派駐一名工作人員到項(xiàng)目法人單位掛職，參與PPP項(xiàng)目的具體監(jiān)管工作；完善《PPP項(xiàng)目開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理指引》，并要求跟蹤審計(jì)咨詢單位關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施存在的問題，及時(shí)跟進(jìn)審計(jì)，確保資金安全。
15.關(guān)于“資金監(jiān)管不到位”的問題
整改情況：一是明確追償途徑。對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行核實(shí)分類建立臺(tái)賬。赴縣市場(chǎng)監(jiān)管局查詢債務(wù)人企業(yè)檔案，核對(duì)債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況和存續(xù)狀態(tài)，分類建檔明確債務(wù)追償途徑。二是加強(qiáng)資金清收。邀請(qǐng)縣法院召開專題辦公會(huì)，對(duì)債權(quán)追償途徑開展法律政策咨詢，為整改工作提供了法律保障。啟動(dòng)司法程序?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)進(jìn)行追償。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，由于服務(wù)對(duì)象有限，陳家沖村衛(wèi)生室利用對(duì)口支援資金購(gòu)買的手術(shù)顯微鏡等設(shè)備使用效率不高。為防止設(shè)備閑置，更好地為廣大患者服務(wù)，經(jīng)主管部門同意，該設(shè)備調(diào)整至縣中醫(yī)院使用。
16.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”的問題
整改情況：一是啟動(dòng)園區(qū)規(guī)劃修編。黨工委召開會(huì)議專題研究了規(guī)劃編制相關(guān)工作，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編已委托湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院實(shí)施，開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃將在總體規(guī)劃修編完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。二是爭(zhēng)取擴(kuò)區(qū)環(huán)評(píng)批復(fù)。開發(fā)區(qū)黨工委書記積極向縣政府爭(zhēng)取支持，2023年6月至8月，由分管副縣長(zhǎng)帶隊(duì)3次赴省生態(tài)環(huán)境廳溝通匯報(bào)，并將擴(kuò)區(qū)環(huán)評(píng)報(bào)告正式行文報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳，2023年12月獲得批復(fù)。三是加強(qiáng)《湖北省開發(fā)區(qū)條例》落實(shí)。組織全體干部職工開展條例專題學(xué)習(xí)；通過積極與縣委組織部和縣委編辦溝通，已擬定開發(fā)區(qū)管委會(huì)權(quán)力清單、責(zé)任清單，經(jīng)縣政府辦公室審定后發(fā)布；經(jīng)與縣應(yīng)急管理局溝通，已制定《開發(fā)區(qū)管委會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制》，突出事前風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。
17.關(guān)于“‘三重一大’決策不規(guī)范”的問題
整改情況：一是完善制度重執(zhí)行。修訂完善了《“三重一大”決策制度》《黨工委會(huì)議制度》《開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等27項(xiàng)規(guī)章制度并召開黨工委會(huì)議專題研究學(xué)習(xí)。二是查明原因督責(zé)任。依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人查責(zé)追責(zé)。
18.關(guān)于“保密工作責(zé)任制落實(shí)不到位”的問題
整改情況：一是修訂保密制度。修訂完善開發(fā)區(qū)管委會(huì)各項(xiàng)保密制度，明確具體要求。二是規(guī)范保密室建設(shè)。嚴(yán)格按照要求完成開發(fā)區(qū)管委會(huì)保密室建設(shè)。三是加強(qiáng)保密知識(shí)學(xué)習(xí)。組織召開全體干部職工會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提升了全體工作人員保密意識(shí)和工作水平。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。
19.關(guān)于“統(tǒng)籌干部配備不夠”的問題
整改情況：一是配齊關(guān)鍵崗位干部。2023年以來，開發(fā)區(qū)黨工委主動(dòng)向縣委溝通匯報(bào)，積極推薦優(yōu)秀干部，經(jīng)組織考察等程序，已配備到位開發(fā)區(qū)紀(jì)工委書記、縣區(qū)域合作中心主任、辦公室主任和招商促進(jìn)科科長(zhǎng)等重要崗位干部。二是積極解決空編問題。積極爭(zhēng)取縣委組織部、縣人社局等部門的支持，通過調(diào)入和公開招考等方式充實(shí)干部隊(duì)伍。截至2023年8月底，共調(diào)入公務(wù)員3名，新招錄公務(wù)員2名、事業(yè)單位人員2名，截至8月底，開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)及二級(jí)單位核定編制39個(gè)，空編5人，空編率降至12.8%。
20.關(guān)于“回避制度執(zhí)行不到位”的問題
整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)制度。召開黨工委會(huì)議專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，牢固樹立按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事的規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)選人用人主體責(zé)任意識(shí)。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。依法依規(guī)對(duì)相關(guān)人員給予問責(zé)處理。
21.關(guān)于“黨支部建設(shè)有不足”的問題
整改情況：一是壓實(shí)機(jī)關(guān)黨組織責(zé)任，及時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置。召開機(jī)關(guān)黨總支換屆選舉大會(huì)和機(jī)關(guān)黨支部換屆選舉大會(huì)，調(diào)整了機(jī)關(guān)黨組織委員會(huì)成員，明確了職責(zé)分工；機(jī)關(guān)黨總支書記、機(jī)關(guān)黨支部書記、機(jī)關(guān)老干部黨支部分別進(jìn)行了述職，開展了民主評(píng)議。二是全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，至2023年8月底，已召開2次黨員大會(huì)和8次主題黨日活動(dòng)，各支部書記講黨課5次。認(rèn)真召開開發(fā)區(qū)黨工委2022年度民主生活會(huì)和巡察整改專題民主生活會(huì)，召開了機(jī)關(guān)黨支部和老干部支部2022年度組織生活會(huì)。扎實(shí)落實(shí)談心談話制度，巡察整改以來，開發(fā)區(qū)黨工委書記與班子成員、班子成員與分管科室人員逐一開展了談心談話。
22.關(guān)于“換屆選舉不規(guī)范”的問題
整改情況：一是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等內(nèi)容，強(qiáng)化程序意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，提升了機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)水平。二是規(guī)范換屆選舉工作。嚴(yán)格按照有關(guān)工作條例完成了機(jī)關(guān)黨總支、機(jī)關(guān)黨支部、機(jī)關(guān)老干部支部的換屆選舉工作。
三、下一步工作打算
一是堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以全局視野謀劃推動(dòng)工作。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，不斷增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、規(guī)范化，以履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
二是堅(jiān)定不移推動(dòng)巡察整改常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)整改成效分析研判，對(duì)視同完成、持續(xù)整改的事項(xiàng)，要納入日常監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注，防止問題反彈。對(duì)未完成、繼續(xù)整改的事項(xiàng)，持續(xù)加強(qiáng)整改，直至完成整改予以銷號(hào)為止。以此次巡察為契機(jī)，舉一反三，以點(diǎn)帶面，深刻剖析原因，深挖問題根源，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，把整改和制度完善結(jié)合起來，倒查制度缺陷，扎緊制度籠子，積極探索關(guān)于性強(qiáng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系， 把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結(jié)合起來，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力將巡察成果轉(zhuǎn)化成為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
三是堅(jiān)定不移鞏固拓展整改成果。把巡察整改與做好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，認(rèn)真答好巡察整改“后半篇”文章，以高質(zhì)量發(fā)展成效檢驗(yàn)巡察整改成效。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展項(xiàng)目招引和協(xié)調(diào)服務(wù)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)求索科創(chuàng)城建設(shè)，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、打造世界級(jí)宜昌、秭歸建設(shè)三峽生態(tài)文明窗口貢獻(xiàn)開發(fā)區(qū)力量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。湖北秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)聯(lián)系電話：0717-2886050（工作日8:30-12:00，14:00-17:30）；通訊地址：秭歸縣茅坪鎮(zhèn)屈原路1號(hào)；郵政編碼：443600；電子郵箱hbzgjjkfq@163.com。市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，聯(lián)系電話0717-6265365（工作日8:30-12:00，14:00-17:30）。
中共秭歸縣委湖北秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)
2024年1月26日