秭歸縣政府關于中央生態環保督察 “回頭看”反饋意見第（32）號 整改完成情況的公示
一、反饋問題
加大非法侵占長江岸線問題清理整治力度，增強船舶污染防治與風險應急能力。
二、整改目標
堅決貫徹落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重大決策部署，依據相關法律法規全力推進長江岸線清理整治工作，全面清理整頓非法侵占長江岸線問題，嚴格長江岸線資源管控。加快推進港口船舶污染防治設施建設，加強船舶污染監督執法和管控，提升船舶污染防治與風險應急能力。建立健全長效管理機制，規范全市港口管理，實現船舶污染物按規定處置，水域生態環境保護得到進一步加強。
三、整改措施
（一）建立日常巡查管理機制。加強長江岸線的日常巡查檢查，防止新增非法碼頭和砂石堆場。加大對違法犯罪行為的打擊力度，深入摸排長江流域非法違法犯罪線索，依法查處破壞生態環境違法犯罪活動。
（三）加強推進岸線清查整治工作。按照國家推動長江經濟帶發展領導小組辦公室印發的《長江干流岸線利用項目清理整治工作方案》要求，加強對違法違規占用長江干線岸線情況開展清查整治。對不符合《長江岸線保護和開發利用總體規劃》的項目，按照拆除取締、規范管理和補充論證并加以整改等三類進行整改。對明確需要關停、拆除的設施，應予以取締拆除。
（四）加強船舶污染防治與風險應急能力建設。按照國家推動長江經濟帶發展領導小組辦公室印發的《關于加強長江船舶污染治理工作的指導意見》要求，各責任單位各負其責強化船舶污染治理和監督，提升長江船舶污染治理和應急保障水平。
四、整改完成情況
（一）建立日常巡查管理機制。一是建立河長巡河履職制度。印發了《秭歸縣河庫日常監管巡查制度（試行）》（秭河辦發〔2017〕5號），對縣、鄉、村各級河長及河長聯系單位的巡河內容、巡查方式及頻次做了明確規定，編制印發了《河湖長制工作手冊》，要求河長記錄履職情況，解決各類問題共計240余項。擴大巡查隊伍，撥付巡查資金。聘請專職河道巡查員12名，招募民間河長76名，組建志愿服務隊12個，撥付鄉鎮河道巡查保潔經費78萬元。簽署河道采砂聯管聯治協議。秭歸、巴東兩地聯合開展了三峽庫區湖北段河道采砂管理統一清江行動，與巴東、興山、夷陵共同簽署了河道采砂聯管聯治協議。加大巡查履職考核力度。印發了《秭歸縣河湖長制工作年度考核辦法（試行）》（秭河湖辦發〔2019〕4號）。二是按照上級要求繼續堅持非法碼頭巡查長效機制“兩天一巡查”，近兩年共組織巡查251次，出動巡查人員777人次，通過巡查，及時遏制了非法碼頭死灰復燃現象，無新增非法碼頭。
（二）加強推進岸線清查整治工作。根據省水利廳下發的長江岸線整改清單，涉及我縣20個項目，其中登記類2個、備案類10個、防洪影響補充論證類8個。12個登記、備案類項目，已上報省水利廳并全部獲得通過。按時按要求完成了8個碼頭工程的防洪影響補充論證，并根據補充論證的意見，指導督促完成了整改。結合日常巡查和非法碼頭巡查工作，加強了對轄區港口岸線的巡查任務，并建立巡查臺賬和檔案，堅決遏制轄區內違規占用港口岸線行為，2020年1至10月，共組織港口岸線資源現場巡查100次，出動巡查人員322人次。
（三）加強船舶污染防治能力建設。一是實現了船舶污染物接收能力規劃目標。根據《秭歸縣港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》（2017-2020年）要求，到2020年底，我縣船舶油污水、生活污水、固體垃圾等船舶污染物綜合接收、轉運及處置能力要分別達到22000噸/年、5000噸/年、2000噸/年。截止到2020年10月底，全縣共有10家企業、18艘船舶從事油污水、生活污水、生活垃圾等船舶污染物接收工作，綜合接收能力分別達到51780噸/年、47907噸/年、6621噸/年，實際接收能力遠超規劃接收能力。二是有序推進污染物轉運碼頭建設。我縣規劃建設船舶污染物應急轉運碼頭和專用轉運碼頭各1個，2020年5月底完成了福廣碼頭船舶污染物應急轉運碼頭建設并投入使用。尖棚嶺專用碼頭土建工程已完工，油污躉船已下水，12月份投入使用。三是建立聯合監管制度。以壩上待閘水域船舶污染物監管為重點，認真貫徹執行船舶污染物接收、轉運及處置聯合監管制度，構建由交通、港航、環保、住建、城管、海事、長江公安等部門組成的聯合監管機制。2019年以來，共召開聯席會議7次，開展季度聯合執法4次，發現并處理各類營運及管理不規范問題19個。截至目前，全縣未發生任何船舶染污水域事故或二次環境污染事故。
該項整改任務已全部完成。
秭歸人民政府
2020年11月30日
